关于工程项目招投标阶段的风险分析.pdf

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1、2012年11月建裾目爱瞄建设经济【文章编号】1673—0038《2012)33-0245-03关于工程项目招投标阶段的风险分析卢雪梅周丽丽[重庆城建控股(集团)有限责任公司重庆市渝中区400001]摘要：工程项目招投标是指在市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承包时所采取的一种交易方式。由于受多方面因素的影响，使得工程项目的招投标阶段存在着一定的风险，这些风险一旦形成，则可能严重影响到工程的施工质量。因此，对工程项目招投标阶段的风险进行分析，可有效地降低风险的影响程度，具有非常重要的现实意义。本文首先对工程担保进行了介绍，然后对主要存在的几种风险类型进行分析，并引入了风

2、险偏好系数的分析等内容来对工程项目招投标阶段的风险问题进行探究。关键词：招投标；工程担保；风险偏好系数；风险分析l引言在现如今的市场经济环境作用下，建筑企业之间的竞争越来越激烈，工程项目招投标环节的得失是企业能否占有有利市场地位的关键。工程项目招投标阶段有很多不确定的风险会显现出来，如何在项目招投标阶段预见性地对项目各阶段所可能发生的风险采取有效的措施进行预防，对整个项目都将产生重大的指导意义。2工程项目招投标概述在工程的建设管理中，招投标是很重要的一个环节，图1为一般招投标的工作流程图。根据工程项目的具体要求和特点，可将现行的招标方式分为三种，即公开招标、邀请招标以及议标

3、或谈判招标。公开招标简而言之主要是指招标机构在报纸或网站上刊登招标广告，对外公开进行招标，而感兴趣的合格投标商都可以平等的了解项目的相关信息，公平竞争。邀请招标也称有限竞争性招标，即根据项目技术的特殊性而对适合的投标商发出邀请进行投标。议标或谈判招标一般是指由于技术等方面的原因，使得适合的投标商较少，因此选取合适的投标商，双方进行谈判签约。招投标的主要流程一般包括工程报建、投标报名、资质审查、审核料调价依据的作法，审查是否按规定计算材料差价。审查材料调价系数是否严格按照工程造价管理部门发布的系数标准计取。审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算。⑥审查各项取

4、费是否符合规定，是否合理准确。审查取费基数是否正确，审查是否提高取费等级，审查是否存在普通装饰工程按专业装饰工程取费的情况。⑦在结算审查过程中，正确招标文件、抽取评审专家以及开评评标定标等环节。图1招投标工作魇程图3工程担保工程担保是最有效、最基本的预防风险的办法，招标人应分阶段进行担保：投标担保、预付款担保、承包商履约担保、保修担保和业主支付担保，在招标阶段应精心设置这些担保。3．1投标担保投标担保采用担保公司担保书、银行保函、投标保证书等方式进行。招标人应及时返还未中标人的保证金；中标人拒绝与招标人签订合同时，招标人可没收保证金，由不可抗因素导致的除外；招标人不与投标人

5、签处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作顺利开展。目前，我国处于经济持续快速增长，市场经济体制逐步发展与完善的时期，因此，做好建筑工程造价控制工作，培养和造就一批适应市场经济发展的造价管理人才，对于促进工程造价管理体系的建设，提高企业的市场竞争能力，意义十分深远。建设经济瞿韧目黄持2012年11月订合同的应按照保证金的两倍返还中标人。3．2预付款担保预付款担保是为了防止因某些原因致使工程无法完成而采取的相应措施，如工程中转移和挪用预付款等。预付款担保额也可以随着预付款扣回的数量而逐渐递减。3．3承包商履约担保履约担保与投标担保采取的形式相同。若是非业主的原因，承包商没

6、有履行合同义务，担保人应承担其担保责任。按照《招标投标法》的规定实行履约担保金。同时，履约担保可以实行分段滚动担保和全额担保，通常以合同价的10～15％为一段。3．4保修担保为了落实保修的责任，应根据《建设工程质量管理条例》和《建筑法》中有关规定建立过程质量的保修制度。保修担保书不但可以根据上述担保形式，也可以实行承包商的同业担保。3．5业主支付担保《中华人民共和国担保法》的是专门为业主提供的，保证业主在如期完工的情况下按照合同规定的支付条件将工程款交给承包方。它是一种保证工程项目各方履约守信和维护建筑市场秩序，实现公正、公开、公平的风险管理机制。4工程招投标风险分析由于建

7、设工程自身及外部环境的复杂性，使人们无法系统的、全面地识别工程风险。工程招投标的风险分析不仅仅靠工程担保来承担，更重要的是设计技术风险、施工技术风险、经济风险、自然风险及环境风险、政治社会风险、组织协调风险、人员风险和材料设备风险等，但是这些风险只能依靠项目管理人员的分析预测。4．1设计技术风险一个完善的工程设计是一个工程良好的开端，没有完整的设计，就没有合同和招投标。其中，设计的变更是导致工程索赔的重要原因，因此在工程招投标之前应尽量将工程的设计工作完善。要避免由此带来的风险，只有避免在此设计方案不确定时就进行招