综述建筑工程预算管理存在的问题及对策.pdf

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1、2014年第35卷S2综述建筑工程预算管理存在的问题及对策岳圆摘要：近年来，施工企业的工程预算管理工作取得了较大的发展，但是仍存在着很多问题。本文根据作者多年工作经验就建筑工程预算管理存在的问题及对策进行了简单的阐述。关键词：建筑工程；预算管理；问题；对策1建筑工程预算中存在的问题1.1工程预算管理缺乏专业意识目前，有很多的企业都是把预算管理和经营计划相提并论，他们认为只要把每一个时期的经营计划进行了科学合理的安排，就已经成为一个优质的预算管理。有的企业甚至将预算认为只是财政人员的事，在他们思维中预算只是控制工程费用

2、的唯一手段。这些错误的认识就会引发预算管理功效的落后，甚至还会出现流于形式的现象。预算管理意识薄弱，导致财政资金使用效率低下，预算管理部门在编制预算时，存在不科学和不切实际的问题，简单地为获取预算结果而编制预算，而对于预算执行情况的关注却较少，使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参与预算，更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。这样的预算往往与实际有很大差异，使预算管理失去了应有的作用。1.2工程预算管理缺乏市场观念改革开放的30年以来，工程造价的改革在我国市场掀起了一个浪潮，转变了基本的观念。工程预算计价方式

3、从传统的“定额计价”初步转成了“清单计价”，不过我们还是能够注意到无论企业还是政府，仍然存在着过分依赖“定额”现象。尤其是一些施工企业没有建立自己的企业定额，这样导致了企业难以独立报价、自主报价。传统的“定额计价”方式，很难实现政府的在宏观方面的管理，也抑制了施工企业的自主创新动力。在“清单计价”的体制之下，很多企业缺乏成本管理的市场观念，依据成本的性质核算和划分产品的成本，利用提高产量来进一步地降低单位产品所分担的固定成本，其结果就是企业没有关注市场的需求，而是简单地利用提高产量取得降低成本，把生产中所发生的所有成

4、本费用全部转移到存货中，从而提高了短期的利润。1.3施工阶段控制不到位工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备科学合理地组织实施，严格地监控。但目前很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备对投资额度的要求，对建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有很好把握；工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必严格把关，造成边施工边变更，对施工中的要性和合理性没有监督，对

5、更改造成的损失没有相应的责任制约。2建筑工程预算管理问题的解决方法2.1更新预算管理预算不等于预测或计划，预算制定后如同公司内部的“宪法”，各责任单位必须执行。预算本身不是目的，预算的目的是为了控制，为了实现企业总体战略目标。要使大家认识到，实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法，预算管理能使企业的各类资源得到最优配置，提高企业的运行质量，真正实现企业价值最大化，也使职工的人生价值得到充分的体现。2.2加强工程预算的统筹管理预算组织机构可以由全面预算管理委员会和预算管理办公室两个层面组成

6、。全面预算管理委员会是实施全面预算管理的最高管理机构，其成员由单位负责作和各部门的第一负责人组成。预算管理办公室是具体处理全面预算管理日常事务的职能部门，主要由专业预算管理的人员组成，其他职能部门各抽一人参加预算管理办公室。预算管理的两级组织应在事前事中事后都积极地发挥作用，尤其在事中，要多进行差异分析，及时调整与预算差异较大的项目，及时调整目标,，保证预算管理的顺利实施。2.3采用合理的审核方法例如装饰工程项目繁多，较为零散，因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的水、电，故在结算造价

7、审核中，应相应扣减造价中所包水电费用。把预结算中有关项目划分若干级，利用同组中一个数据审查工程量的一种方法。采用这种方法，把若干分部分项工程按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。此种方法最大优点是审查速度快，工作量小。因为装饰工程造型多样化及复杂化，竣工图纸往往难以完整反映施工情况，使用摄影器材拍摄、记录现场真实情况并妥善保存，对结算工作中竣工图纸反映不清楚、不明确的地方具有很大的帮助。使用高效的测量仪

8、器能提高工作效率，有效缩短审核工作的时间。3建立预算管理信息系统预算管理信息系统与工程造价管理系统相对应，主要是指从事工程预算确定与控制的信息系统，它是目前我国使用面最广、软件品种最多的一类工程造价管理信息系统。预算管理信息系统中的定额管理子系统主要功能是对预算定额、间接费用定额和材料信息进行价格管理，即建立相对应的数据库以方便预算编制人员更加