FAA适航指令等效替代方案管理政策研究.pdf

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1、安全／适航SAFETY/AIRWORTHINESSFAA适航指令等效替代方案管理政策研究ResearchonFAAADManagementPoliciesofAlternativeMethodsofCompliance■丁晓宇　刘明　吕忠/中国民航管理干部学院摘　要：通过研究FAA适航指令等效替代管理政策，并与我国的适航指令等效替代管理政策进行对比分析，提出了完善我国适航指令等效替代的思路和方法。关键词：适航指令；等效替代Keywords：airworthinessdirectives；alternativemethodsofcom

2、pliance0引言1FAA等效替代方案管理政策按照FAR39部的规定，只要能提适航指令是适航当局在发现航空器FAA对适航指令等效替代方案申请供可接受的安全水平，任何人都可以申存在不安全状态时颁发的强制性检查要的原因和方式、分类、批准授权和处理请等效替代方案或调整符合时间。FAA求、改正措施或使用限制，是航空器型流程等多个方面进行了政策方面的详细建议通过信函的方式提交申请，也接受号审定后保证持续运行安全和进行补充解释。其他的方式，如邮件、传真和电话，电审定的重要手段。而等效替代方案为用1.1申请的原因和方式话收到的申请必须记录。户提

3、供采用不同于适航指令规定的方式如果航空器的所有人或营运人不能1.2等效替代方案的分类来解决安全问题的途径，等效替代方案符合或用不同的方法符合适航指令要求FAA为严格适航制定等效替代的需达到可接受的安全水平并获得适航局的工作，需要提出等效替代方案申请。管理，按不同的情况进行了分类，提出方批准，等效替代方案可以认为是对适申请适航指令等效替代的原因包括以下了可转让的适航指令等效替代方案和通航指令内容的补充。但如果等效替代方几种。用（Global）的适航指令等效替代方案案管理政策不严谨，评估过程不标准，1）以更适合航空器所有人或营运两种特殊

4、的适航指令等效替代方案。则可能会影响航空器的运营安全并带来人运营过程的方式完成适航指令要求的在批准适航指令等效替代时，必巨大的损失，因此适航局方对等效替代工作。须确定方案是否可转让。可转让等效替方案的管理政策是否到位对航空器的持2）所有人或营运人希望按照其他代方案对转让获得民用航空产品的新所续安全至关重要。或更好的方式解决不安全状态。有人或营运人依然适用。任何人在获得美国联邦航空局（FAA）十分重视3）所有人或营运人希望调整适航可转让等效替代方案的持有人同意，且等效替代方案的管理工作，颁发了多份指令的符合时间。其民用航空产品在等效替

5、代方案的适用指令和咨询通告，以规范等效替代方案4）航空器已实施的改装或修理使范围内的情况下可以使用此等效替代方的管理工作，如FAAOrder8110.103A。得很难或不可能符合适航指令的要求。案。在以下五种情况下，适航指令等效下面通过介绍FAA的适航指令等5）采用适航指令中指定服务通告替代不可转让。效替代方案管理政策，并与我国适航指的后续版本。1）存在不能随产品转移的特殊维令等效替代方案管理政策进行对比分6）适航指令被替换使得原始适航修方案。析，提出完善我国适航指令等效替代方指令的等效替代方案失效。2）申请人有独特的程序、设施或案

6、管理政策的思路和方法。7）解决服务通告中的错误。过程。航空维修与工程2013/386AVIATIONMAINTENANCE&ENGINEERINGwww.aviationnow.com.cn3）申请人有独特的运行程序、限是产品的设计国时，责任部门一般是航定委任代表遵循外国注册航空器的适用制或培训。空器审定办公室（ACO）；当美国不是限制。委任代表不能批准通用等效替代4）申请人的维修方案有独特的重产品的设计国时，责任部门大多数情况方案。责任部门可以在任何时候以任何复检或其他维修工作。下是审定中心，有时也可能会是ACO。理由终止等效替代

7、方案批准的委任授权。5）申请人具有其他的独特情况。为了减轻适航局方的工作量，某些有时产品的型号设计职责会从FAA通用等效替代适用于两个或两个ACO会委任某些厂家结构工程委任代表的一个ACO转移到另一个ACO，但如以上的运营人，此方式可为适航指令规或型号合格证件的持有人的结构部门人发生型号合格证转让时，批准等效替代定的适用范围内多个序列号或多个构型员评估和批准等效替代方案。适航指令方案的责任部门也随着产品设计职责的的产品申请等效替代，局方在收到或预标明是否等效替代方案的批准可以被委转移发生了转移。期收到多个申请人申请相同的等效替代任。

8、被ACO委任的等效替代方案可以1.4处理流程时，采用通用等效替代方案是一种比较由委任代表直接批准，不需要FAA进等效替代方案的处理流程如图1所有用的方式。通用等效替代方案可以随一步的批准。责任部门只能委任申请人示，下面针对流程中的一些