建筑工程造价控制管理过程中的问题及对策.pdf

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1、文章编号：1009—9441(20lo)06—0043—02建筑工程造价控制管理过程中的问题及对策口口柯秀芬(中太建设集团股份有限公司广州分公司，广东广州510000)摘要：概述了目前在建筑工程造价控制和管理方面存在的主要漏洞，对不同阶段的造价控制提出了建议和对策。关键词：建筑工程；造价控制；招投标管理中图分类号：TU723．3文献标识码：B引言近年来，随着国民经济的快速发展，我国的工程造价体系不断发展和完善，使得建筑工程造价控制也越来越受到关注。建筑工程造价是一项复杂而又相当繁琐的工作。从广义上讲，工程造价是

2、指进行某项工程建设所花费的全部费用。在不同的场合，工程造价的含义有所不同。由于研究对象不同，工程造价可分为建设工程造价、单项工程造价、单位工程造价以及建筑安装工程造价等。1建筑工程造价管理中的漏洞(1)招投标管理存在漏洞。工程价格包括合同价款、追加合同价款和其他款项。合同价款是指按合同条款约定完成全部工程内容的价款。对于按规定实行招投标的工程，应通过工程所在地招投标监督管理机构采用招投标的方式进行定价。因此，依据招投标文件、设计图纸、概算定额等与造价有关的资料编制的标底价是工程结算的重要依据，对竣工决算起着指导

3、性作用。目前，建筑工程项目基本上采用招投标的形式，但由于招投标制度尚不完善，某些按规定应招标的工程并未实行招标，如部分改建、扩建等使用国有资金较多的项目。有些在建项目即便是招标，也存在着招标文件不详、标底不准确甚至无标底招标的问题。(2)合同管理不规范。建设工程合同管理不规范主要体现在合同签定和履行上。如合同文本不规范、合同有失公正、违法签定转包、分包合同的情况普遍存在。违法承包人利用其他承包商名义签定合同，合同履约程度低，合同索赔工作难以实现。再是现场管理漏洞大，工程签证把关不严。主要体现在签证支付的一些费用

4、依据不足，以及签证的材料单价、工程费用偏高，甚至将不该计取的费用也签发给施工单位。在工程实施过程中，凡施工中发生而合同预算中未包括的一切工程项目和费用均由业主、监理签证认可，但有的现场管理人员在签证时并没有核实工程量，使施工单位有了可乘之机。2建筑工程各阶段的造价管理工程建设是一项投资大、周期长的工作。在施工过程中，不可避免地会发生设计变更、工程洽商等引起的造价增减变化，这些是承包方索赔和发包方反索赔的依据。为了有效地控制和降低工程造价，在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及工程竣工结算阶段的全过程

5、中，施工单位应该对每一个环节进行严格管理，采取多方面的措施加强工程造价控制。2．1决策阶段的造价控制影响项目投资最大的阶段是工程项目的可行性研究决策阶段。决策阶段将确定建设项目的规模、用途等，应对拟建项目进行深人调查、分析、比较，进行科学论证，作出经济评价，为项日的投资决策提供可靠依据。此外，还要编制高质量的投资估算，要求准确性要高，不能留有缺口，如果误差太大，势必导致项目的决策失误，给项目其他阶段的造价控制与管理留下隐患。2．2设计阶段的造价控制工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，在对项日作出投

6、资决策后，控制工程造价的关键在于设计。据有关数据统计，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％～95％；在技术设计阶段影响项目投资的可能性为35％～75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5％一75％。因此，一套合理、经济、完整的施工图，对于降低工程造价起着举足轻重的作用。在设计时要积极推行限额设计，即按照批准的设计任务书投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，将经批准的初步设建材技术与应用6／2010·43·计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额。这是工程建设领域控制投资支

7、出、有效使用建设资金的有力措施。限额设计可以较好地处理技术与经济的对立关系，提高设计质量，扭转投资失控的现象。在设计过程中要善于运用价值工程原理，在保证建筑产品功能不变的前提下，不断优化设计方案，以设计出更加符合要求的产品。价值工程还可以运用在方案选择、工程选材、结构选型、设备选型、施工组织设计以及工程造价审查等方面，对这些方面的优化能明显提高投资效益。2．3招投标阶段的造价控制实行建设工程招投标，引入竞争机制，在经济学上具有特殊意义，对建筑产品价格通过市场竞争形成有着重要作用。通过投标竞争来择优选定承包商，不

8、仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是进行造价控制的一个重要手段。目前，绝大部分工程的招标采用国家推行的工程量清单招标方式。工程量清单计价方式应用的是综合单价法计价，它是一种完全价格方式。综合单价由企业编制的企业定额产生，是企业之间实力的竞争，既有利于企业提高自身的管理水平，又能促使投标单位降低各种成本，从而降低工程造价。为了保证中标价为合理的最低价，必须保证在整个招