关于完善土地开发整理资金管理的思考.pdf

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1、２０１４年第２０期（总第１４９期）江西建材建设经济关于完善土地开发整理资金管理的思考■刘洪郡■重庆市长寿区土地房屋征收安置办公室，重庆市４０１２２０摘要：土地资源开发管理需要财政资金的支持。而用于土地开发所用的资金交付的工期进度要比一般工程建设用时消耗大得多。因此，其在项目整理工作也是保障耕地质量与加快城乡一体化建设的有力促进手段之全程阶段出现的问题也较多，比如项目招投环节资质审核问题、项目原一。不过，土地开发资金整理工作的开展耗时较长、资金规模大，所以近始资料及手续不全、工程动工变更较多、以及现场施工偷工减料等。年来我国中央和各地方土地行政主管单位非常

2、重视土地资金管理。基第三，审计报告问题。土地开发整理工程有别于一般建筑工程，一于此，文章主要以土地开发工作进程中涉及到的资金整理问题有关内容些审计人员对其审计标准往往拿捏不准，尤其是关乎到工程量计算及进行了必要探讨。一些关键、隐蔽水利水电项目的勘察等，往往缺乏科学审计评估手段，关键词：土地资源开发资金整理投入到实践工程核定方面时就缺乏合理性；同时有些地方还有以拨代支、乡镇两账套用等现象。近些年以来，随着土地征占补偿及土地开发管理等供需矛盾问题２土地开发整理项目资金管理的主要途径探讨的产生，国家中央与各地方土地行政管理单位则愈发重视土地开发建２．１重视组织

3、管理，形成协同效应设性工作处理进展。特别是，近些年已经就出台的土地开发资金管理第一，要对土地开发工程的项目法人制加以有效确认，主要以国土制度规范等进行了多次修订，包括国家审计组织机构也加大了土地开局耕保科或各级县复垦中心机构作为工程法人。同时，在现行的财政发所属项目等的专项审计执行力度等，这些都充分说明了土地开发整体系管理机制下，财政部与国土部管理机构要对资金核算事宜或相关理资金问题是土地管理系统工作中的重点课题，需要引起有关责任单组织活动予以负责，区分镇一级和县级的资金核算机制，取消镇一级资位予以高度重视。金核算机制，贯彻实行县级报账机制，加强项目全程

4、成本控制实施效１当前主要现状问题表现果。第二，构建协调体系制度，主要制度中要涵盖地方政府单位、财政１．１重视程度不足部门、规划单位、以及国土部，包括地方乡镇政府，从而才能真正意义上土地开发所用的储备资金少则百万经费，多则上千万资金，特别是达到上行下效的联动协调机制。第三，落实土地开发工程的项目负责乡、镇这种土地资源相对丰富的地区，一个土地开发项目投产运营资金指挥人，人员代表应由财政、国土、乡镇政府、审计等单位共同委派人达到上千万足以说明该项目是规模雄厚的大项目。不过，有些土地管员，负责各自组织机构的工作任务，发挥项目的全程监督职责与职能。理城镇部门，却总

5、是错误的认为能够筹措到资金用于土地开发建设中２．２强化项目审批，保障项目预算执行效率就能提高地方经济收入。其实，这种观念思想缺乏远瞻性，过于局限于预算审批流程执行贯彻下来应当具有高度的时效性、经济适用性、眼前利益所得。土地规划需要强调切合实际，虚报土方建设用量只能实际可操作性。不过，当前土地开发整理工程预算审批往往背离这些加大经费投入，同时不少设施开拓建设也是重复建设居多，不仅浪费资原则。由此可见，改变项目预算审批管理体制问题也是一项重点处理源，造成土地资源铺张使用，同时还促成了合同违规及暗箱、舞弊等违工作。同时，应加快中央与省级对新增用地征占的费用补偿

6、进度，即当规行为的发生。年上班年度申报的工程要在下半年下达预算资金。此外，要对传统意１．２组织效率低义上的集中会议审计方式作出调整与变革，主要贯彻采用现场预算审只要是关乎到土地资源开发的建设性问题就会存在工程规划与建核制。另外，规划设计工作需要由省级招标来辅助进行，出资费用由省设。所以土地开发背景下的工程自立项待到项目实施动工阶段，包括级直拨，并按照各地分配到的指标份额予以直接扣除。最后的收尾的验工计价等阶段工作处理，时间周期都相对较长，处理的２．３强化审计监督，填补管理漏洞细节问题都相对繁缛与系统。也就是说，土地开发经办审核程序或流第一，大力培养审计监

7、管储备人才，将有关再教育与培训指导活动程等批复时间较长，有些项目资金到位一般都需要一年时间，甚至不少贯彻到实践中来，要在培训与再教育中了解项目规划及熟知预算知识，项目开发整理资金到位需长达两年之久。即使有些项目经过了经费划包括土地开发整理项的投标、合同、项目管理组织活动等基本要求。第拨或资金筹措等关卡，但资金到位后，市场中的作业原料价格已经今非二，要强化内部审计。资金是盘活项目的动力基础，加强项目整理资金昔比，如果再考虑用地规划编制等问题，也会进一步拖延工程建设。此的日常审计活动势在必行，凡是涉及到资金监管不力的问题要圈定问外，在工程开工阶段不可预控的人

8、为因素或环境因素影响，也会导致项题重点范围，以及时研讨出可行性整改意见。第三，引