欧盟环保指令对中国的影响及对策研究：以机电行业为例.doc

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1、欧盟环保指令对中国的影响及对策研究：以机电行业为摘要随着经济全球化的迅猛发展，技术性贸易壁垒屮的绿色壁垒成为国际贸易屮旳主要的贸易壁垒。欧盟是全球第一•个启动绿色技术壁垒的区域性组织,制定并颁布了一系列环保指令?？《关于报废电子电气设备的指令》（以下简称为WEEE指令）、《关于在电子电气设备屮限制使用某些有害物质的指令》以下简称为RoHS指令和《用能产品生态设计框架指令》（以下简称为EuP指令）。指令是欧盟技术法规旳普遍的一种形式，欧盟绝大多数产品的技术立法都是以指令形式发布。欧盟环保指令FI标是通过指令的法律规范作用

2、，促使欧盟内企业改进环保行为，进而保护生态环境、保护消费者健康和安全。由于国际贸易需要多方参与，因此欧盟环保指令的实施不仅影响欧盟各成员国，而且不可避免地影响到其他国家。WEEE指令要求从产品设计开始就考虑环保要求;报废电子电气设备与普通市政垃圾实行分开收集;按特殊处理程序处理WEEE,并对处理程序和方法提出技术要求；由生产商或第三方在单独或集屮的基础上建立回收系统并制各类产品的回收率。报废产品的回收处理费用有专门的资金支持机制。RoHS指令要求从2006年7月1FI起，投放于市场的新电子和电气设备制或禁止使用铅,汞,

3、镉,六价珞，多溟二苯(PBDE)和多溟联苯(PBB)六种有害物质。EuP指令Fl前还只是一个框架性指令,EuP指令提案主要考虑产品的整个生命周期对坏境的影响，FI的是要达到减少对环境的破坏以及保护资源，促生产商采用先进的环境化设计技术來生产用能产詁。EuP指令要求进入欧盟产品必须加贴CE标志。屮国经济改革和全球经济一•体化浪潮同时期发生的效果是：屮国经济快速发展、屮国经济实力大增，成为世界第六大经济实体，同吋还是世界第三大贸易国。随着产业转移，屮国成为“世界工厂”，机电产站自1995年超过纺织装品以来一直是我国第一大类

4、出口产品，超过出口总额的50%。欧盟一-直屮机电产品出口的重要市场之一，自2003年1月超过美国成为我第一大机电产品贸易伙伴以来，一直保持领先地位。欧盟WEEE指令、RoHS指令和EuP指令的出台和实施必将直接影响我国机电产品出口，并且还影响到中国内生产制造等其他多个方面。本文从不同层次、多个方面分析欧盟环保指令对我国的影响。从长远看,WEEE指令、RoIIS指令和EuP指令有以下三方面的积极意义。(1)欧盟的这些措施将促使或者迫使我国企业采用新技术，提高环保标准，更快与国际接轨,有助于企业发展壮大。同吋有利于我国产业

5、升级，增强国际市场竞争力。(2)我国政府在帮助我国企业应对环保指令的过程屮，熟悉了国际环保法规制定规则，有利于国内相应环保法规制定和完善，同时为国内其他产詁标准体系的建设提供借鉴。这些将长远的有利于我国参与国际贸易屮正当权益维护。(3)±述两方面的改进,也必将有利于我国国内环境的保护，能源效率的提高，以及对消费者健康和安全的保护。尽管如此，相对我国实际的科技和经济发展水平，欧盟环保指令显得十分“超前”，欧-盟制定如此严厉的环保指令,有利用环保之名而保持其产业竞争丿J,达到维护既得利益的意图。分析发现，欧盟环保指令对我国

6、机电产殆出口以机电行业的负面影响更为直接，波及面更广，主要表现在以下四个方面：(1)实施环保指令直接导致终端产品岀口成本增加，降低产詁竞争力。涉及WEEE指令的额外支岀有:注册费；回收资金担保;信息费用;WEEE分类搜集费用；回收处理费用。有资料显示，在已实施WEEE指令的国家屮，家电垃圾的回收处理费用相当高昂。瑞典一家回收公司收费标准为：微波炉4.9欧元/件、洗衣机9.2欧元/件。RoHS指令导致我国出口成本增加则主要因为替代材料的开发和工艺流程的改造，此外企业还要支出不菲的检测费用。(1)实施环保指令导致整个产业链

7、出现危机。欧盟环保新指令考验的不是某一个企业，整个产业链条也将面临重整和巨变。面对国内本土零配件企业面临的考验,整机制造商不得不寄希望于上游供应商。但在FI前的情况是能达标的供应商屮，都是以外资或合资企业为主，国内屮小型供应商却很少。而对RoHS指令,这些企业缺乏检测手段和研发能力，难以具备有害物质的替代技术和工艺。旳终这些面临的或是失去大批订单，或是因此倒闭。继而将有大量工人业，以及其他社会问题的产生。(2)欧盟的行动必将刺激其他国家，因此可以想象不久的将来屮国将面对更多市场竞争的考验。欧盟环保指令的出台实施，将在全

8、球范围内引发新一轮技术性贸易壁垒“竞赛”，而导致我国产品出口多方受阻。据资料显示，美国加利福尼亚州早在2003年已颁布《电子废弃物回收法》(ElectronicWasteRecyclingAct)并于2004年采用第50号议会法案(SenateBillNo.50,SB50),被称为“California-RoHS”。韩国也于200