试论欧盟环保双指令对我国机电产业及其供应链的影响与对策

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1、试论欧盟环保双指令对我国机电产业及其供应链的影响与对策黄志宁　汪晓萍　张家炎　　论文关键词：欧盟“S制造商、OEM厂商根据欧盟环保双指令，企业将对产品的设计、制造、原料采购等环节都应做相应调整，使机电产品形成成本推动型的价格上张。预计成本将上升15%~20%。成本上升主要包括以下几个方面：　　2.2.1“历史垃圾”和“未来垃圾”的回收处理费用　　按欧盟“WEEE指令”规定，对于2005年8月13日以前的来自家庭的“历史垃圾”，其回收费用由生产者按产品市场占有率的份额负责；2005年8月13日以后投放市场的产品，生产者应支付所有自己生

2、产的产品的回收、处理、再循环和环保丢弃处理的费用。由于回收费用依照欧洲人力成本计算，电子垃圾的回收成本可能接近甚至高于在中国的制造成本。我国制造业就会失去成本优势，从而降低相关出口产品的竞争力。有数据显示，从已实施WEEE指令国家制定的收费标准看，冰箱最高回收费用为20欧元／件、洗衣机和空调的回收费用为10欧元／件、微波炉的回收费用为5欧元／件、其他小家电的回收费用为1欧元／件。　　2.2.2技术研发成本和和原材料成本大幅度增加　　我国生产的大部分电子电器产品都使用了六种被禁的有害物质，必须寻找替代品，而使用替代品则要求对相关制造过

3、程和生产工艺装备进行改进，并且目前有些被禁的有害物质还难以找到合适的替代品。我国目前在电子电气生产中使用的许多原材料、辅助材料都要进行无害化改进，以使用最广泛的焊接为列，用含铅较高的锡，约60元/公斤，而无铅锡丝大概260元/公斤，每用一吨就要使成本提升万元。这是可以找得到的替换材料，还有许多材料有待研发，研究费用将更高。　　2.2.3检测产品中有害物质的含量，将增加机电产业供应链上供需双方企业的成本　　生产企业要确定产品是否符合双指令要求就要通过必要的手段进行检测，生产企业要生产符合要求的产品也要对构成产品的所有原材料和零部件逐一

4、识别，确保不含有害物质。如电源线的绝缘护套中不能含铅，冰箱的制冷机不用镀铬的零部件，包装材料要确保选用无毒、无污染、可再生、易降解的材料等等。目前，我国许多中小企业缺乏对六种被禁物质的检测设备，难以具备有害物质的替代技术，企业必须从设备、人力、财力和技术等方面进行大量投入，对中小企业将形成较大压力。此外，对产品进行无有害物质的认证也是企业的一个大负担。对以低廉成本优势进入欧盟市场的中国电动工具生产的中小企业影响更为严重。　　2.3欧盟环保双指令的执行，将促使我国机电物流供应链将出现重大调整和重组　　首先，对新型环保型材料的开发和产品

5、设计增加了难度。由于回收处理的需要，产品的再生利用和可循环性十分重要。“WEEE指令”规定，每种产品都必须达到相应的回收再循环率，最低标准必须达到其重量的70%。欧盟各成员国在将“WEEE指令”写入本国法律时，还可以根据各国国情、环保处理技术水平等提高了报废产品的回收再循环率。目前我国绝大多数机电生产企业原材料，特别是化工塑料和电子电气元件的材料选用没有考虑降解、再生等方面的需要，许多产品的设计缺乏“绿色产品设计”理念，在有利于拆解、回收方面的考虑也几乎空白。　　其次，欧盟环保双指令涉及机电产品面广，对机电产业供应链的追溯度深。欧盟

6、环保双指令虽然主要是针对机电产品的流通环节，但其影响不仅扩展到了产品生产环节本身，还涉及整个机电产业的原材料、化工、包装等整个供应链上下游行业。如六种有害物质涉及的产业主要有：塑料、橡胶、颜料、涂料、油漆、电池、焊接、电镀、各种合金、玻璃、密封材料、粘合剂、包装材料、印刷电路板；电线、外壳、马达壳、弹簧、漆包线、焊锡、螺钉、触片；电阻、电容、集成电路、PCB板、二极管等，这些都是机电产业供应链上的源头产业。它们的无毒化改进将直接增加制造成本和提升技术难度，对整个机电产业供应链上的许多民营中小企业在技术上也是重大考验。由于技术和质量难

7、题促使整个行业淘汰掉一批中小型企业，造成我国机电产业供应链重新洗牌。如广州松下有208个供应商，涉及7868个产品，按欧盟环保双指令，有1806个不合格。而在格兰仕的达标供应商中，又以外资和合资企业为主。因此，指令的实施我国机电产业供应链重新洗牌，对民族工业影响最大。2.4盟环保双指令执行，使营销管理难度增加，我国机电业自主品牌将受到挤压　　首先，“形式出口的影响更大，因此该指令的实施可能会导致在今后相当长一段时间内，部分中国机电企业的出口方式将停留在OEM上，只能获取较低的加工利润，而欧盟本土企业将会抓住机会提高在欧盟市场的竞争力

8、和市场份额，打压中国企业，甚至导致许多中国自主品牌企业在欧盟市场消失。总之，欧盟环保双指令是把双刃剑，一方面通过回收费用增加了中国机电企业的成本，另一方面通过技术和质量难题形成壁垒。　　　　3应对欧盟环保双指令实施的措施　　　　虽然欧