我国城镇灾害风险分析评价及安全规划策略研究.pdf

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1、安徽农业科学，JournalofAnhuiAgri．Sci．2014，42(33)：11719一l1722责任编辑乔利利责任校对李岩我国城镇灾害风险分析评价及安全规划策略研究孙明一，王绍玉，闰建新(1．哈尔滨工业大学建筑学院，黑龙江哈尔滨150090；2．东北林业大学士：爪f程学院，黑龙江哈尔滨150040)摘要针对城镇灾害频发关键问题，阐述了城镇灾害风险成因、特征和类型，并提出了建立完善的城镇公共安全体系规划来解决城镇灾害的4点对策，包括实行安全规划风险评价机制、构建城镇公共安全规划和城镇危机管理的法律

2、体系、建立城镇安全规划编制体系及加快建设城镇灾害综合应急管理机构。关键词城镇灾害；公共安全；城镇公共安全规划；防灾减灾规划：风险控制中图分类号$42；X915．5文献标识码A文章编号cl517—6611(2014)33一l1719—04StudyonChineseUrbanDisasterRiskEvaluationandSafetyPlanningCountermeasuresSUNMing，WANGShao-yu，YANJian-xin(1．SchoolofArchitecture，HarbinIns

3、tituteot。Technology，Harbin，Heilongitang150090；2．SchoolofCivilEngineming，NortheastForestryUniversity，Harbin，Hellongjiang150040)AbstractBasedonkeyproblemstorurbandisaslers，thispaperexpoundstheurbandisasterriskcauses，characteristicsandtypes，putstor—wa!’dfour

4、countermeasurestost)lvetheurhandisastmS．inclmling：hnplementingsafetyplanningriskevaluationmechanism：Buihtingthelegalsystemofurbanpublicsecurityplanningandcrisismanagement；Settinguptheud~ansafetyplanningsystem；Speedinguptheconstructionofilr-bandisasterseme

5、rgencymanagementagency．KeywordsUrbandisasters；Publicsecurity；Urbanpubli~·se(：urityplanning；Disasterpreventionandmitigationplanning；Riskcontrol我同城镇灾害与事故正面临着犬的风险，城镇灾害种临的主要灾害有地震、地质灾害、洪涝、干旱、气象等自然灾类不仅具有多样性和集中性，还具有高频度与群发性、高度害，以及火灾爆炸、交通与生产安全事故、生命线破坏事故、扩张性、高灾损失性和

6、区域性。城镇灾害的特性对我罔城镇环境污染、恐怖袭击等人为灾害，如2001年美国“9·ll”恐灾害的预防、应对和控制提出了新要求和新标准，同时也对怖袭击、2003年席卷全球的SRAS、2005年印度洋海啸、2008我国城镇在立法行政、T程技术和城镇管理等方面落后和不年我国汶川I大地震、2010年美国墨两哥湾漏油事件、2014年完备的城镇防灾减灾提jt{了新挑战。笔者基于我闲口前的埃博拉疫情、登革热和云南鲁甸地震等。它们的直接破坏性城镇灾害风险现状，通过对城镇灾害风险的分析与评估提H：极强、波及范围广泛，造成

7、的人员伤亡及财产损失惨重，全面了新形势下应对城镇灾害风险的安全策略，以期为城镇各种考验着城镇的防灾救灾能力和安全状况。可能灾害风险提供借鉴--。。1．1城镇灾害与城镇城镇是一个集中人Fj、集中建筑物、1城镇灾害风险集中生产、集中财富与集中灾害的空间复杂系统。城镇各类人类发展的历史是在各种灾害Jx【险的应对巾成长的过要素集中的同时也增加了城镇的致灾因素和易损性，提高了程。城镇作为一个开放的复杂系统，其正常运行依赖丁道城镇各类灾害风险的几率。城镇灾害是城镇系统或其子系路、管线、线路、通讯等生命线设施及基础设施

8、之问的协渊巨统为承灾体的灾害，是集自然性与社会性为一体的混合灾动关系来维持。而当城镇局部受到破坏时，城镇问题就会沿害，即承灾体为城镇的灾害，包括由于不可控制或未加控制着相互依赖的关系链条传播，导致城镇系统的失渊，甚至导的L大J素造成的，对城镇系统中的生命财产和社会物质财富造致城镇系统的瘫痪，根据联合困灾情涮查报告，我城镇面成重大危害的自然事件和礼会事件．即地震、洪水、环境公图1城镇灾害与城镇之间的关系害等自然灾害及战争、火灾、