中国失业保险缴纳与支付的调整研究.pdf

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1、一■戬⋯僻期中国失业保险缴纳与支付的调整研究曾丽红，杜选(厦f公共彰吝学院福建厦门361005)摘要：文章在以往学者对失业保险费缴纳标准研究的基础上提出两个问题：我国的失业保险缴费率究竟是高还是低?我国的失业保险费的缴纳时间是否合理?带着这些问题，在参考了部分国家失业保险费缴纳标准的视野下，认为应对我国当前失业保险缴费和支出分别从缴费率、缴纳时间以及支付期限上进行适当调整提出我国应适当降低缴费率，以扩大失业保险制度的覆盖面；或者将失业保险费缴纳时间降低到4-6个月，支付期限缩短为2-3个月的失业保险缴纳方案建议关键词：缴

2、费率；缴纳时间：支付期限中图分类号：F840．615文献标识码：A文章编号：1004—0544(2014)05-0176—04失业保险费缴纳标准是享受失业保险制度必要条件．应的失业保险待遇．这一条件过于严格．应以农民工实际工本文将缴纳标准分为缴费率和缴纳时间。缴费率即个人和资为缴费基数；并采用灵活缴费率设计：0-05％-1％，三个档单位缴纳失业保险费的费率：缴纳时间即失业人员要领取次的梯度缴费率供农民工自愿选择(韩伟、朱晓玲，2011)。有失业保险金必须缴纳一定时间的失业保险费。我国《社会保学者认为“体制外”非正规就业就

3、业群体与流动就业群体或险法》(20l1)规定：职工应当参加失业保险。由用人单位和因缴费时间不足，或因失业保险关系无法转移接续．他们的职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。失业人员失业前缴费因此而沉淀下来形成大量基金结余的一部分(孙洁、高用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的．可以从失博，2011)。以往的研究中涉及到失业保险缴费标准的问题可业保险基金中领取失业保险金。失业保险费缴纳标准是关以概括为两个方面：一是我国的失业保险缴费率究竟是高还乎失业人员获得失业保险金待遇多少的前提条件，也是失是低?二是我国的失业保险费的缴纳

4、时间是否合理?这两个业保险制度正常运转、收支平衡的关键。问题很多学者文章中有涉猎，但并没有统一的结论。因此本国内学者对失业保险费缴纳标准的研究观点各异．有文将对这两个问题进行探讨。的学者认为失业保险缴费率明显偏低，如张勇认为失业保险缴费率，同发达市场经济国家相比，明显偏低，既影响了失业一、部分国家失业保险费的缴纳标准保险资金收入的增长，也影响了失业保险金支付标准的提高在欧洲。德国失业保险费缴费标准是雇主与雇员分别(张勇，2012)。有学者认为我国社会保险缴费比较高，如白重缴纳工资总额的2．1％．自雇的职业者要缴纳月收入的

5、恩研究我国失业保险缴费在181个国家中排名第一⋯⋯中4．2％；缴纳时间期限为2年里缴满l2个月。丹麦失业保险国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40％0．有缴费标准为雇员缴纳工资的8％，缴纳时间必须在过去3年的地区甚至达到50％．这一比例超过了世界上绝大多数国中投保52个周。捷克失业保险缴纳标准是雇主缴纳工资总家(白重恩，2010)。葛延风研究认为养老保险、医疗保险与失额的1．2％，雇员最低缴纳收入的0．4％．但是没有上限：缴纳业保险三项保险的缴费率已经达到工资总额的30％⋯⋯过时间期限为3年内缴满12个月。在美洲

6、，美国的失业保险高的缴费率大大影响企业的人工成本及赢利水平．必然使企是以税收的方式征集的．联邦政府与州政府分别收取计税业以各种方式逃避参保(葛延风，2007)。有的学者认为我国工资的0．8％与5．4o／0；美国各州规定的失业保险费缴纳时间的失业保险费应该改为“税”且应该实行失业保险税率的经期限并不一致，但是各州都规定就业时间需要达到要求的验评估法(李元春，2008)也有的学者认为我国需要建立失业周数或季度数。加拿大的失业保险费缴费标准为雇主缴纳保险费率调节机制(郑秉文，2011)。对于缴纳时间，有的学者所有雇员收入的2．

7、73％。雇员缴纳收入的1．95％：缴纳时间认为当前的失业保险制度不能与农民工的潜在需求相匹配．期限为1年的42O-720小时．新就业的劳动者要够910小现行失业保险制度要求农民工有1年的缴费期方可获得相时。智利的失业保险缴纳额度是雇主缴纳工资总额的作者简介：曾丽~-．x-(1975女，湖南邵东人，管理学博士，厦门大学公共事务学院博士生，桂林电子科技大学副教授；杜选(1979-)，女，山东烟台人，厦门大学公共事务学院博士生。-176-社一■戬⋯舶期24％。其中o．8％要进入互济基金．雇员缴纳个人收入的入的1％缴纳，由所在单

8、位按月从工资中代扣代缴。(2)职工Q6％；有固定合同的雇员缴纳期限为6个月。无固定合同的工资低于所在地上年度社会平均月工资60％的．以所在地无论是自愿还是非自愿失业都要缴纳12个月。在亚洲。日职工月平均工资的60％作为缴费基数：职工工资基数高于本是根据行业制定缴费率。如一般的企业缴费率为0．7％．当地上年度社会平均月