现代大学治理视域下高校信息公开的价值定位与动力机制研究.pdf

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1、2014年第1O期理论观察No．10，2014(总第100期)TheoreticObservationSerialNo．100观大学治理视琐离较信公舁灼价值定位与觚宄王楠a，刘江b，吴峰。(a．河海大学党委组织部，南京210098；b．河海大学纪委办公室，南京210098；3．南京市浦I1区政府法制办，南京211800)[摘要]教育乃天下之公器，高校信息亦具有公共属性。在现代大学治理的视域下，高校信息公开具有克服信息不对称、提升内部治理效益，开放办学、实现资源优化整合以及透明治校、预防高校权力腐败等价值。然而，其在实践中的执行力度却略显动力不足。欲革除信息公开的实施障碍、提升信息使用

2、效益，需建立包括组织、制度、载体在内的多维度信息公开动力机制。【关键词]现代大学治理；高校；信息公开；价值定位；动力机制[中图分类号】G647[文献标识码]A[文章编号]1009—2234(2014)10—0146—03一、引言提．而决策活动实质上则是一个“信息的输入、转换和输出教育乃天下之公器。高等学校，就其资金来源、管理主的过程，即从信息系统那里输入决策所需要的信息，掌握人体、运行机制及主要成果而言，都具有公共性，因此，在利用民大众对政策的要求和意见，形成政策问题。经过研究、咨公共资源开展办学活动、提供社会公共服务的过程中，高校询之后制定、出台政策．通过政策实施把信息输送出去，再

3、产生、制作、获取的信息也应是公共和公开的。2010年，教将其作用结果反馈回来．并根据此调整和完善政策。”I1])育部颁布了《高等学校信息公开办法》，正式以部门规章的可以说，信息的可靠性和充分性直接影响着决策的质量和形式，对高校信息公开的原则、内容、途径以及要求进行了治理的效益。规范，随即，各高校信息公开的制度规范也相继确立。然而．然而，信息在传输过程中，天然存在不对称的特性。剑高校信息公开在实践中的执行力度与其制度规范本身的桥大学教授柬姆斯?牟利斯(JamesMirlees)和美国哥伦比亚“高调出场”相比，却显得动力不足。在现代大学治理视域大学教授威廉姆?维克瑞(w．1liamVic

4、kery)指出，在现实中下，欲构建有效的信息公开动力机制、革除实施障碍，必先信息并非均匀地分布于社会个体或群体中间，而是有所偏厘清高校信息公开的价值定位。重，存在私有信息，从而导致信息不对称。同时，基于社会个二、高校信息公开在现代大学治理中的价值定位体或群体的能力不同，所处的环境、地位不同，再加上信息高校信息公开作为现代大学制度的一项重要内容．是本身的动态性和滞后性．使得社会个体或群体不可能拥有高校治理能力的全面体现，是高校不断改进教育质量、促进完全的信息。因此信息的不对称是客观必然和普遍存在的。内涵式发展的应有之义。传统意义上的高校治理主要通过_2相应地。MichaelSpence

5、设计出的“信息传递模型”则提出党政管理体制内的层级管理来实现：而在现代信息公开场了克服信息不对称及逆向选择的对策。即具有信息优势的域中的高校治理。作为一种透明的管理模式。则融入了来自个体应当将“信号”可信地传递给居于信息劣势的个体。C3)(p7)教育管理部门、社会、学生及其家长的力量和诉求．使高校同时，信息利用还服从于“收益递增规律(increasingreturn)，作为教育主体，在教育客体、第三方力量的公共参与下，具即信息被利用得越充分．其产生的收益就越大。”[4]一言以备更为科学、高效的治理能力。蔽之，信息的可靠、充分利用，将有益于管理行为的效益提(一)克服信息不对称，提升内部

6、治理效益升。高校在治理过程中．显然属于信息优势的一方，大学章从根本上说，高校治理的过程是由若干决策和执行活程、发展规划、招生就业、基建采购、国际合作、财务状况等，动所组成的。其中，执行活动以决策活动的方向和内容为前均涉及大量信息。只有将这些信息及时、充分、有效地传递[收稿日期]2014—09—19[基金项目]河海大学中央高校基本科研业务费项目“现代大学治理结构视域下的高校信息公开有效性研究”(项目编号：2O13B13514)。[作者简介]王楠(1982一)，女，江苏徐州人。组织员，讲师，硕士研究生，研究方向：高等教育学、行政管理。-——146-——给广大师生和社会公众，才能最大限度地

7、克服信息．不对称．方主动参与、提升信息公开有效性的良性格局。当前，高校更好地实现信息效益递增。信息公开在实践中仍然存在动力不足的问题，主要表现为：(二)开放办学，实现资源优化整合其一，高校行政管理人员作为信息的管理者和主要发布者．王洪才先生是国内较早对现代大学制度开展研究的学虽然认可信息公开的重要性，但在具体工作中．却往往为了者之一，他曾指出：“现代大学制度的核心特征是：赶学与社保证本职丁作的效率而怠于主动及时地向师生和社会公众会经济发展需求的适应性。”．