我国农业转移人口市民化研究综述及展望.pdf

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1、中共青岛市委党校青岛行政学院学报2014年第4期J0URNALOFTHEPARTYSOHO0LOF0．P．0．OINGDAOMUNIOIPALOOMMITTEENO．4，2014级圃震业貉够人布亿研宓锈展望王兆刚来守龙(1．2青岛大学法学院，山东青岛，266071)[摘要]农业转移人口市民化是一个综合的社会转型过程，关系到经济发展模式、社会结构、法律体系、政府体制、思想观念等方面的大转变，有必要将宏观思考与微观分析、理论探讨与实证研究结合起来进行考察。市民化一方面有确定的内容，另一方面又随着时代的发展

2、被不断赋予新的内涵。今后应对推进农业转移人口市民化的理念与路径、法律保障、政府保障、社会保障、经济保障五个方面进行重点研究。[关键词]农民市民化现状展望[中图分类号]C913[文献标识码]A[文章编号]1008-3642(2014)04～0076一o4城镇化的核心内容是人的城镇化，即实现农业市民化是农民向城市转移并逐渐变为市民的一种过转移人口的市民化。本文拟对我国学术界近年来有程和状态，其间伴随着意识、行为方式和生活方式的关农业转移人口市民化的研究现状作一梳理，并对变化。_2许峰认为，农民市民化包括两

3、层含义：一是下一步的研究方向提出若干看法。内在素质市民化，即农民的生活意识、权利意识的发一、我国农业转移人口市民化问题研究现状育及行为的变化等内容；二是外在资格市民化，指农自20世纪80年代以来，随着我国农业转移人民身份和职业的非农化。_3葛正鹏认为，农民市民化口大量进入城市，学术界对农民市民化的研究逐渐的目标是在城乡一体化基础上最终消除城乡差增多，研究的内容主要涉及“市民化”的内涵、特征、距。_4宋仁登认为，农民市民化是一个比非农化和城动力、道路、困境和对策等方面。市化都更为漫长的历史进程。_5第一

4、，关于农业转移人口市民化的内涵。多数第二，推进农业转移人口市民化的障碍。很多学者认为农业转移人口市民化不是简单的农民进入学者从制度障碍方面分析，如王满四等认为农民市城市工作生活的过程，而是农民在地域、职业、权利、民化缓慢的原因是作为制度供给者的政府对相关制素质、能力、观念、生活方式等诸多方面的一个综合度供给存在严重的滞后与不足。L6朱信凯指出了我转变，强调这是一个较长的过程。田珍、秦兴方认国农民市民化进程中存在的核心问题，包括较低的为，农民市民化是农民逐渐转变为市民的一种过程农民素质与不断减弱的县域经

5、济承载力，制度缺失和状态，包括两个方面的变化，一是农民逐步转化为与不断强化的农村劳动力转移的市场拉力，社会歧享有充分权利、具有同等国民待遇的城乡共同体成视与过高的劳动力转移成本等。l_7](pz也有学者从农员的过程；二是实现思想意识、价值观念、行为方式民自身状况、地方政府的自我保护、经济增长方式等和生活方式的本质变化。农民市民化的目标是在城方面进行研究。如刘传江认为，进城农民没有从根乡一体化基础上最终消除城乡差距。[1』(p7”“我国农本上改变以血缘关系为基础的网络纽带oES]李汉林村劳动力转移与农民

6、市民化研究”课题组认为，农民等通过对进城农民社会交往、组织参与、消费水平等*该文为青岛市哲学社会科学规划项目《农民的市民梦——青岛农业转移人口市民化研究)(QDSKL130316)的阶段成果。收稿日期：2014—04—16作者简介：王兆刚，青岛大学法学院政治学与行政学系教授；来守龙，青岛大学法学院中外政治制度专业研究生。76中共青岛市委党校青岛行政学院学报2014年第4期JOURNALoFTHEPARTYSCHO0LOFOPC．QINGDAOMUNICIPALCOMMITTEENo．4，2014方面的

7、考察，认为其社会资本仍局限于血缘、亲缘和进行专题研究，跨学科的综合研究尚不多见。随着地缘关系，这极大降低了他们对城市的适应和认我国农业转移人口市民化进程的发展与国家政策的同。[g]吴鹏森认为，我国现代化进程中的进城农民已变化，研究者需要对市民化的一些基本问题进行重成为一个特殊的社会身份集团，他们生活在城市，但新思考，不断从表象逐渐接近本质。这些问题牵涉不是城市人，他们是农村人，却不生活在农村，他们到社会各个领域，研究者需要以问题为中心进行跨具有双重身份和双重角色，实际上是由边际人组成学科的综合研究，才

8、能充分把握市民化的复杂性与的边际人集团。l_】。J系统性。从研究重心来看，今后的研究需要更多从第三，推进农业转移人口城市化的路径。学者城市角度关注城镇如何顺利吸纳不断增加的农业转们多从制度、观念、就业、教育等方面进行探讨，其中移人口。在提出的对策建议方面，大多偏重于宏观制度研究是重点。如朱信凯认为，应确立以政府为制度设计，有必要进一步具体化；有些偏重微观的制主导，以市场为导向，以多元城镇化发展为依托，以度或政策设计，对农业转移人口市民化的一些深层土地制度