关于深入推进全区金融扶贫的调查思考——以赤峰市巴林左旗为例.pdf

《关于深入推进全区金融扶贫的调查思考——以赤峰市巴林左旗为例.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、_l量_啊·人t．，，，、内容摘要：金融扶贫是新时期国家扶贫开发的方向性重大举措，加强贫困地区金融扶贫体制机制建设，金融产品和服务方式创新，探讨解决金融资源的商业性与扶贫惠农的政策性协调发展问题，充分发挥金融在支持扶贫开发中的杠杆作用，已经成为一个亟待深入研究的重大课题。本文拟在总结赤峰市巴林左旗金融扶贫工作开展情况的基础上，就深入推进全区金融扶贫工作提出建议。关键词：金融扶贫金融服务金融创新中图分类号：F830．51文献标识码：A文章编号：1003—7977(2014)10-0083—04金融作为现代经济活动中资源配置的核全旗人口总数和农村牧区人口

2、总数的19．03％、心，在支持贫困地区扶贫开发中不可或缺，就如22．46％，扶贫开发工作任务艰巨。何加强贫困地区金融扶贫体制机制建设、金融(二)金融业发展总体情况。近年来，巴林左产品和服务方式创新，笔者在对赤峰市巴林左旗金融市场日趋活跃，金融体系日益健全，金融旗金融扶贫现状进行深入调查的基础上，进行总量持续扩大。农业发展银行、工、农、中、建国了思考，提出如下浅见。有商业银行、邮政储蓄银行等均有机构设立，包北一巴林左旗金融扶贫现状括保险机构、小贷公司、融资性担保公司及其他方、(一)旗情概况。巴林左旗位于赤峰市北部，类金融大小机构共24家。截至2014年

3、6月末，金下辖13个乡镇苏木办事处，总面积6713平方金融机构人民币存款余额51．67亿元，贷款余额融公里，其中耕地面积155万亩，总人口36万人。37．1l亿元，存贷比71．82％。各项贷款中，涉农＼1986年被确定为国家级贫困县，1994年被列人贷款余额30．91亿元、占比83．29％，扶贫贷款余0国家“八七”扶贫攻坚重点县，2002年、2012年额1．22亿元、占比3．29％。在金融扶贫工作中，-"r-先后两次被列入国家扶贫开发工作重点县。农左旗农村信用联社和农业银行发挥了重要作业人口多、人均耕地少，土地贫瘠、农业基础设用。“十二五”以来，左旗

4、农村信用联社持续加大》n施薄弱、抵御自然灾害能力差，农业产业化进程对地区贫困人口的信贷扶持力度，先后累计发慢，缺乏有效支柱产业是造成该旗贫困的主要放各类扶贫贷款2536笔、金额9697万元，占到0原因，在内蒙古地区具有典型性和代表性。地区扶贫类贷款总量的57．83％。近年来，巴林左旗委、政府高度重视扶贫开截至2014年6月末，农业银行巴林左旗支人，扎实推进产业扶贫、金融杠杆式扶贫、整村款1．O5亿元，受益贫困人口近2000户。两年来，推进扶贫等一系列扶贫工程，仅2013年一年就通过“财政担保资金撬动+财政贴息资金拉动”完成1．1万贫困人口脱贫任务，扶

5、贫工作取得了的方式，撬动金融机构贷款近2亿元，用于“杠显著成效。但由于地区自然灾害频发、贫困人口杆式”扶贫，全旗1100余户、近4000农牧民实基数大和政府财力有限，扶贫开发和防止返贫现脱贫致富。目前，该旗鹿业、肉驴业等特色产任务依然艰巨，按照最新贫困标准统计，截至业和小规模、大群体的养殖业发展格局初步形2013年末，全旗仍有贫困人口68500人，分别占成，依托农牧业产业化龙头企业带动农牧民脱謦金融服务2014．10贫，产业化扶贫能力显著增强。款人的信用管理。(三)金融扶贫主要做法。201三、金融扶贫存在的主要问题农村信用联社、农业银行巴林左】(一)

6、扶贫信贷供需矛盾依然突出。据当地旗扶贫办签订扶贫开发合作协议扶贫办测算，2014年全旗扶贫开发信贷资金需杆式”扶贫贷款。“杠杆式”扶贫求在3亿元以上，而6月末全旗扶贫贷款余额金为杠杆，以地区扶贫开发不足1．3亿元，覆盖率不足五成。主要原因是扶500％为杠杆率，为符合授信条件贫开发保证金规模不足，杠杆作用有限。该旗扶适度规模种养业提供信贷支持，贫开发贷款担保金的唯一来源是“整村推进扶农牧业产业发展和贫困人口脱贫贫开发项目资金”，6月末全旗保证金账户余额1．审慎确定产业。政府相关音仅为2995万元，按全旗贫困人口68500人计社会各界，尤其是贫困户和金融

7、算，人均437元，按5倍放大倍数计算，也仅能充分调研论证的基础上，科学顽带动1．5亿元的扶贫贷款，较3亿元的需求总量业项目，确保产业项目符合当士l!仍有1．5亿元的缺口。其次是农村信用社扶贫资众意愿，最大限度调动金融机杉金筹集困难，作为金融扶贫的主力金融机构，农扶贫开发的热情。村信用社因受地方财政性存款开户限制、中高2．精准选定对象。根据农牧端客户占比太低、加之货币市场本身流动性不融部门与扶贫项目嘎查村组成足等不利因素影响，增存吸储越来越难，自有资户入户调查，详细了解申请户生j金规模难以有效满足地区扶贫信贷资金需求。庭收人情况和信用程度，共同值另据调

8、查，个别金融机构信贷去农化问题日益和评级授信工作，确保授信户凸显，多存少贷、甚至只存不贷，成为事实上的贷款条