赤峰市构建“绿色信贷”机制的调查与思考——以喀喇沁旗为例.pdf

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1、金融生态赤峄市构建“绿色信贷”机制的调查与思考一以喀喇沁旗为例董黎明周春杰(中国人民银行赤峰市中心支行赤峰024000)(中国人民银行喀喇沁旗支行锦山镇024400)一、赤峰市喀旗金融机构支持规模企业节以绿色信贷机制遏制高耗能、高污染产业的盲能环保的具体情况目扩张，对未通过环保审批和环保设施验收的近年来，赤峰市喀旗金融机构积极倡导新建项目，不得新增任何形式的授信支持。二是“绿色信贷”理念，支持规模企业搞好节能环区域金融生态不好的小环境。表现为：一些企业保，在信贷额度受信等方面给予了大力支持。不守信用，逃废银行债务，并且在追缴信贷过程经过十余年的建设，喀旗三

2、大重点能耗企中的相关费用过高，增大了借贷成本，抑制了借业——金峰铜业、华孚建材、远航水泥已初具贷意愿，如一些县域企业每借一次贷款就要评规模，水、电、路、通讯等基础设施基本到位，管估、登记一次，评估费率4％o、登记费率5％。，另理日趋规范，成为喀旗带动工业经济发展，增外还要付工本费等费用，几项费用加起来达到金融加税收、就业等的支柱和龙头企业。到2012年了借款额的1％；改革中的历史问题未很好解广角末，喀旗锦山工业园区仅“金峰铜业”就可实现决，破坏了银企互信关系。年产值110亿元，解决就业人员达2500人，带2．金融机构信贷投人趋缓，存、贷款结构不动相关农户3

3、6000人，农户人均收人年增加合理，重点能耗行业发展节能环保资金供给不1340元。2012年“华孚建材”实现现价工业总足。县域金融的需求具有较强的内生I生，而县域产值5501万元，销售收入4410万元，实现利金融供给则是完全外生陛的。由于上级行信贷税190余万元。“远航水泥”20112012年公司权限原因，各家金融机构存、贷款占比不协调，投资5000万元，新建一条年产50万吨水泥粉使实体经济内生的金融需求不断增长与外生的磨生产线，该生产线投产后公司每年可生产优金融供给不断萎缩之间的矛盾成为制约企业发质水泥100万吨，实现产值3．6亿元，利税6000展节能环

4、保工作的桎梏。万元，带动就业2000人。三家企业年均财政贡(二)缺乏金融支持能耗行业发展的“绿色献率达全旗的20．2％。金融支持节能减排工作方信贷”管理机制。一是县域金融机构缺乏科学的面取得了长足进展。以喀旗金峰铜业为例，该企信贷授权授信机制。对于结合实际合理划分信业循环经济发展过程中，园区循环经济建设累贷管理权限，基层行社没有信贷决策自主权，使计投资已达到6．5亿元，初步形成了“热电联得建立科学的信贷决策体系、开辟能耗企业发产——铜冶炼——铜电解——氟化工——废渣展过程中的中小企业贷款的“绿色通道”、减少利用”的循环经济发展格局。截至2012年末，该贷款

5、审批环节和手续、避免因贷款多级审批延企业仅在节能减排项目上，资金累计投入已经误能耗企业节能减排的任务难以实现。二是尚超7000万元，银行贷款累计过亿元。未建立信贷激励机制。就目前而言，大多数金融二、推进“绿色信贷”机制过程中存在的问题机构只是建立了贷款责任追究终身制，而贷款(一)银企关系不协调，“融资难”有特殊的绩效挂钩的经营制度，落实合理奖惩，使风险责复杂性和表现形式，影响节能减排资金到位任与利益激励相对称的奖励机制却很难兑现，1．近几年来，能耗企业在融资中面临着两难以充分调动信贷员的积极性。个不利的环境。一是宏观调控，限制发展的大环三、对策建议境。近年

6、来，银监会进一步明确，对不符合产业(一)营造落后县域金融机构实施“绿色信政策及环境违法的企业和项目进行信贷控制，贷”的良好环境。首先，环保部门应建立并完善内蒙古金融研究2013．11环保信息库，疏导与金融机构信息沟通的渠会风险通过口头询问、信息披露以及对项目或道，在此基础上，金融机构借助环保部门的力场地的实地考察等进行动态监控。量，加强贷款环境风险管理，补充农村信用社(三)上级主管部门要加强对商业银行和政信用信息数据库，强化“绿色信贷”意识。其策性银行的“绿色信贷”指导。充分借鉴国际上次，加强对全社会尤其是对顾客的“绿色信比较成熟的环保信贷准则——国际金融

7、公司贷”教育，协助企业建立环境管理支持系统。提出的“赤道原则”及其主要行业的环境、健康再次，实行“绿色信息”披露，借助市场力量加和安全指南，制定出适合我国国情的绿色信贷强社会监督。一方面，农村信用社应以积极而指导目录、污染行业信贷指南，既引导银行投公开、透明的态度，定期披露其“绿色信贷”执资环境较好的产业和项目，又限制对污染环境行情况，接受社会公众、环境组织、其他金融破坏生态项目的信贷。要研究划分企业环境违机构等的监督；另一方面，应尽快启动企业可法和环境风险等级，更好地为银行评贷审贷提持续报告规范，要求企业发布各项环境绩效，供支持。社会绩效指标，通过社会监

8、督促使企业承担(四)加快环境经济政策制定，与环保信贷环境及社会责任