浅析刑事侦查权的司法控制

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1、浅析刑事侦查权的司法控制【摘浅析刑事侦查权的司法控制【摘要】对刑事侦查权进行司法控制是保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权利，维护司法正义必不可少的措施。但是，我国目前的侦查权严重缺乏中立的司法权的控制，由此导致刑讯逼供、超期羁押等严重侵犯被追诉人人权的现象屡禁不止。为了保障犯罪嫌疑人、被告人的权利，对侦查权的司法控制势在必行，本文首先从侦查权的性质入手，通过分析我国侦查权行使的司法现状，提出了在我国对侦查权进行司法控制的若干思考与建议。【关键词】侦查权；令状制度；司法审查侦查是刑事诉讼的开始环节，也是刑事诉讼程序中的核心部分。在侦查阶段，侦查权

2、的行使往往同公民的切身利益相关，侦查权行使的效果直接决定着侦查目的能否实现。如果侦查运行没有正当的程序保障，就很容易造成对公民合法权益的损害。因此，在侦查程序中引入司法控制，就成为构建现代侦查制度的一个重要课题。一、侦查权司法控制的理论基础1．侦查权的行政性质决定必须对其进行司法控制。侦查权从本质上是一种不同于裁判权的行政权。侦查权具有主动性、灵活性、直接命令性和非独立性及双方性等特征，而这些特征正是行政权所具有的显著特征。也是同司法权相区别的标志。行政权的双方性以及主动和强制性等特征决定着行政权的扩张性和被滥用的危险性，使当事人的合法权利

3、很容易受到侵害。这就使得在侦查程序中有了加入司法控制的必要。2．侦查权的司法控制是保护被追诉人权利的必然要求。随着法治的进步，犯罪嫌疑人逐步摆脱了处于诉讼客体的地位，我国刑事诉讼法赋予了犯罪嫌疑人诉讼主体的诉讼地位，并且拥有一系列的诉讼权利，但其与强大的国家侦查机关、侦查权相比较，仍然是处于消极应对的弱势地位。为了完善侦查活动中追诉方与被追诉方地位的平衡，增强双方的有效对抗，防止滥用侦查权，实现刑事诉讼目的，必须对侦查权进行必要的司法控制。3．侦查权的司法控制是实践正当程序理论的必然要求。正当程序理论是目前世界上大多数国家进行诉讼制度设计的

4、基础理念，它的核心思想是“以程序制约权力”。正当程序在刑事诉讼中的体现就在于程序必须正当，侦查阶段是人权保障的最薄弱阶段，程序的正当尤为重要。具体要求就是对被追诉人的权益进行处分时，不能由追诉机关单方面决定，必须经过处于中立地位的法院通过审查来决定。只有这样，被追诉人才有机会向中立的法院陈述意见并得到倾听。4．司法最终裁决原则的法理型基础要求对侦查权进行司法控制。审判是司法权中的核心，而司法独立及正当法律程序原则则被各国普遍的运用于审判之中，以期最大限度地实现司法公正。由于司法权所具有的独立性、中立性、终局性等特点使司法权成为一种被普遍认可

5、的公正程序模式，所以，各国都将司法权普遍的运用到诉讼活动中，在侦查程序中，用司法权控制侦查权便成为了一种实现公平正义、保障人权和打击犯罪的理想选择。二、我国侦查权运行的现状分析在我国侦查权由法律赋予其侦查职能的国家机关行使，为了提高效率以及历史传统等原因对侦查权行使过程中进行的限制很少，目前对侦查权的控制主要有以下三种：（1）侦查机关的内部控制，我国侦查权运行的一个明显特色即十分强调侦查权的内部制约，即通过本级部门内部以及上下级之间的这种职能监督来实现对侦查权的控制。这种控制方式具有灵活、高效等优点，但也由于部门利益以及人事关系很难实现有效

6、的监督。这也是导致我国侦查实践中刑讯逼供、非法搜查等违法侦查现象屡禁不止的重要原因之一。（2）侦查权的外部制约，检察机关有权对公安机关的侦查活动进行监督，这种监督主要通过审查批捕、审查起诉、受理有关控告以及对公安机关执行人民检察院关于批准或不批准逮捕的决定、变更强制措施的情况等方式实现。很明显，这是一种较被动的局部的监督，对于遏制违法侦查的现象没有起到十分有效的作用。（3）对侦查权的程序性制裁，法院在开庭审判时可以对侦查活动是否合法进行审查。我们建立了有限的非法证据排除规则，法官可以运用排除规则对违法取得的证据予以排除。但是，排除的范围十分

7、有限，并且缺乏可操作性，使得排除规则在实践中很难有效发挥作用。由以上我们不难看出，我国侦查活动的设计完全依据行政方式进行的，它不符合“司法最终裁决”的现代法治基本原则，失去了诉讼法本应具有的特征。由此便导致了我国滥用侦查权的现象层出不穷，公民的权利屡受侵犯。因此，依据正当程序理论，确立侦查权的司法控制势在必行。三、对于侦查权进行司法控制的构想根据我国目前侦查权的现状，结合国外有关侦查权司法控制的一些有益措施，本人对我国侦查权的司法控制从以下几方面进行构建。1．令状制度。我国目前对于侦查行为事前控制主要是通过侦查系统的内部和检察机关的监督来完

8、成的，这种控制的弊端在此则不再赘述，令状制度是国际上很多国家采用的一种事前控制侦查权滥用的一种有效手段，我国没有采取令状制度，比较相似的是检察机关审查批准逮捕权力。所不同的是，签