综合财政预算改革的探讨

《综合财政预算改革的探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、综合财政预算改革的探讨摘要:为了提高政府宏观调控能力，提高政府财政投入的收益效果和提升国民经济整体水平，我国已经在逐步推进综合财政预算改革进程。在社会主义市场经济体制下，如何寻求科学、合理的财政预算管理方式，既是对国民经济的支持，也是对政府财政政策的辅助。关键词:财政预算管理改革宏观调控政府承担着国民经济宏观调控的重要职责，财政预算是政府参与社会经济行为最直接的反应方式。政府财政预算发展至今已有超过百年的历史了，一直以来都是经济学家、政治家们关注的焦点，在经济学分支中也专门设立了财政学，用来专门研究政府财政预算体系的构建于管理，以及财政政策带给国

2、民经济的影响等。目前，各个国家对政府财政预算的重视程度都很高，都在积极探求一条科学、合理的政府预算管理制度，尽管还不完善，但已经向人们预示了财政预算管理的重要性。因此，在我国也需要不断完善我们现有的政府财政预算管理制度，积极推行新型综合财政预算。一、综合财政预算改革的探讨摘要:为了提高政府宏观调控能力，提高政府财政投入的收益效果和提升国民经济整体水平，我国已经在逐步推进综合财政预算改革进程。在社会主义市场经济体制下，如何寻求科学、合理的财政预算管理方式，既是对国民经济的支持，也是对政府财政政策的辅助。关键词:财政预算管理改革宏观调控政府承担着国民

3、经济宏观调控的重要职责，财政预算是政府参与社会经济行为最直接的反应方式。政府财政预算发展至今已有超过百年的历史了，一直以来都是经济学家、政治家们关注的焦点，在经济学分支中也专门设立了财政学，用来专门研究政府财政预算体系的构建于管理，以及财政政策带给国民经济的影响等。目前，各个国家对政府财政预算的重视程度都很高，都在积极探求一条科学、合理的政府预算管理制度，尽管还不完善，但已经向人们预示了财政预算管理的重要性。因此，在我国也需要不断完善我们现有的政府财政预算管理制度，积极推行新型综合财政预算。一、新型综合财政预算的概念新型综合财政预算，是指将财政预

4、算内、外资金等流量资产和存量资产有机结合的总预算管理。针对流量资产要从资产来源、数量、规模以及支出的方向、结构、比例等方面进行统计和计划，按照一定的倾向比例或侧重产业、行业来进行合理化的分配。同时对政府的存量资产进行核算，通过对流量资产与存量资产的统计、核算来反映政府的资产负债情况，形成一个全局性的预算计划体系，统筹兼顾的安排政府的财力，提高政府资金的使用效率。要实施综合财政预算改革，首先要明确综合财政预算的覆盖范围，新型的预算涵盖了政府的全部财力情况，与现行的单个部门预算总和方式不同，与目前执行的预算范围相比更加广泛。新型预算包含了流量资金与存

5、量资金的总和，纳入统一的管理体系，形成全新的财政平衡状态，更加合理化的安排政府财政支出。现行的政府财政预算不能够反映出政府的资产负载情况，无法实现全局性的预算体系，政府的资产负债是反映政府占用社会资源状况的衡量标志，因此，必须将负债纳入预算体系才能够更加准确的核算出政府的成本，更加精确的核算政府资产状况。政府预算管理的结果就是要实现政府财力总的收支平衡，保证公共产品的供给，因此，综合财政预算将体现更加合理的政府支出成本与收益。二、实施新型综合财政预算的基本原则综合预算是执行功能预算的指导，由综合预算作为政府财政预算的总框架，其中辅助以各项功能预算

6、，构建完整的政府财政预算管理体系。在综合预算中，按功能可以划分为各类、款、项，在各类、款、项中实施功能预算。在安排资金优先支付方面，应当针对合理预算内、外资金的用途，来确定资金拨付的优先等级，按照一定的顺序来执行支付。预算内支出不足的，可以由预算外来进行贴补。此外，执行财政预算管理的过程中既要做到精确管理又要做到灵活变通，每一项基本支出一定要实施精确化管理，做到支出有据、数额精确，而针对预算单位可能出现的预算弹性，又要留有一定的灵活管理尺度，从而使财政预算管理具有一定的管理弹性。三、实施新型综合预算管理的措施(一)完善法规体系建设政府财政支出关系

7、到国家经济基础与人民民生状况，因此，财政预算管理必须执行制度化、法制化，做到财政预算有法可依。因此，要在《预算法》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》以及《行政单位财务规则》等现行法律法规的基础上继续完善和健全我国的预算管理法规体系，制定专门的新型综合财政预算资金管理办法，以法规的形式约束政府财政行为，明确管理方式，使新型财政预算管理逐步走向规范化。(二)票据管理是财政预算管理的重要依据票据是重要的财务凭证，是政府收支的法定依据和会计核算的原始凭证。政府类收费票据，体现了政府对预算外资金的征收情况，从票据可以直接反映出政府收支情况。在对预算外

8、资金进行审查时，必须要对征收票据进行核查，作为资金审查的重要依据。加强票据管理，是对政府预算外自己管理的重要约束，以票据审查来间接对资金