社会保障公共服务体系建设研究

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1、社会保障公共服务体系建设研究摘要：如何实现基本公共服务的城乡全覆盖，如何实现城乡居民在就业、医疗和养老等社会保障公共服务的权益均等化，如何实现城乡之间、地区之间、行业之间和社会成员之间的无差别享受社会发展成果，是社会保障公共服务面临的重大挑战。积极建立和完善城乡一体化的社会保障公共服务体系，进一步增强政府的社会保障执行能力是首要问题。关键词：社会保障公共服务体系社会保障公共服务体系建设研究摘要：如何实现基本公共服务的城乡全覆盖，如何实现城乡居民在就业、医疗和养老等社会保障公共服务的权益均等化，如何实现城乡之间、地区之间、行业之间和社会成员之间的无差别享受社会发展成果，是

2、社会保障公共服务面临的重大挑战。积极建立和完善城乡一体化的社会保障公共服务体系，进一步增强政府的社会保障执行能力是首要问题。关键词：社会保障公共服务体系社会保障公共服务体系建设研究摘要：如何实现基本公共服务的城乡全覆盖，如何实现城乡居民在就业、医疗和养老等社会保障公共服务的权益均等化，如何实现城乡之间、地区之间、行业之间和社会成员之间的无差别享受社会发展成果，是社会保障公共服务面临的重大挑战。积极建立和完善城乡一体化的社会保障公共服务体系，进一步增强政府的社会保障执行能力是首要问题。关键词：社会保障公共服务体系社会保障公共服务体系建设研究摘要：如何实现基本公共服务的城乡

3、全覆盖，如何实现城乡居民在就业、医疗和养老等社会保障公共服务的权益均等化，如何实现城乡之间、地区之间、行业之间和社会成员之间的无差别享受社会发展成果，是社会保障公共服务面临的重大挑战。积极建立和完善城乡一体化的社会保障公共服务体系，进一步增强政府的社会保障执行能力是首要问题。关键词：社会保障公共服务体系建设《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。提高政府提供基本公共服务的能力，是贯彻落实科学发展观、推进经济发展方式转

4、变的重要保障，是转变政府职能、建设服务型政府的内在要求，也是改善民生、促进社会公平正义、实现全面建设小康社会目标的重要着力点。一、公共服务体系建设现状1、公共服务体系基本建立目前，我省社会保障体系不断完善，城镇企业职工基本养老保险实现省级统筹，社保关系实现全省无障碍转移；18个县(市)已推行了农村社会养老保险试点；调高了工伤保险和失业保险待遇标准；城市、农村低保年人均标准均达到全国平均水平，实现了应保尽保；城镇居民医疗保险实现全覆盖，城镇职工、居民医保住院费用报销比例分别提高到70%和50%以上，新型农村合作医疗参合率达到90%。2、公共服务需求快速增长2010年全省常

5、住人口为71854202人，总人口数位居全国第六位。我省60岁及以上老人已占13%，65岁及以上人口占8.24%，已经远远超过国际公认的65岁及以上人口超过7%的老龄化社会标准，这表明我省已步入老龄化社会，养老和医疗服务需求激增；劳动力人口增幅超过产业需求增幅，就业服务保障需求进入高峰期。3、公共服务存在的问题河北省已进入中等收入发展阶段，经济社会发展水平有了很大提高，但社会保障公共服务发展相对缓慢，公共服务体系的结构构建未达到合理完善，各项社会保障制度之间还缺乏顺畅衔接的机制，收入分配带来的公共服务问题未得到很好解决，社会保障面临着发展与发展成果合理分配考验。二、现代

6、公共服务体系建设的基本要求1、体系建设必须强化政府提供基本公共服务的责任向全体居民提供全面、质优、均等的基本公共服务是政府的责任，构建现代、新型的基本公共服务体系是政府转变职能的重要方面。一是科学界定政府职能与市场功能的边界，准确区分公共服务与非公共服务、基本公共服务与一般性公共服务。对基本公共服务之外的公共交通等一般性公共服务，形式能够灵活多样，功能能够快捷高效，有些政府直接提供，有通过政府购买等方式提供。二是政府担负的社会公共服务能够确保人人享有基本生活保障。坚持公共支出保障和改善民生优先原则，在医疗、社保等方面让人民群众得到实惠。2、体系建设必须明确社会保障体系建

7、设的目标逐步完善符合国情、功能完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，是今后一个时期努力的目标。一是公共服务体系的建立应与我国经济发展水平相适应，体系建设速度既要加快，支出又不能超出承受能力，在起点低的现实基础上抓好保基本、多层次和可持续。二是凡涉及基本民生的主要领域，公共服务要发挥支柱保障作用。切实做到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。三是公共服务体系必须覆盖城乡全体居民。逐步整合相关公共服务建设，完善大社保公共服务体系，建好城乡一体化的社保工程。3、体系建设必须适应经济社会发展前瞻要求在转变发展模式的过程中，应当