社会保障全套配套课件 第一章.ppt

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1、第一章社会保障的制度结构1中南财经政法大学公共管理学院一社会保障思想的变迁社会保障制度的发展沿革二社会保障的制度结构三2中国早期朴素的社会保障思想中外早期社会保障思想西方早期的社会保障思想一社会保障思想的变迁（一）3（二）福利国家论19C70S福利国家论现代社会保障制度的形成德国历史学派施穆勒阿道夫布伦坦诺1.国家公共职能扩大2.改良主义的经济政策英国费边社会主义市场社会主义理论1.私企国有化及利息社会化2.非劳动所得实行累进所得税3.全国最低生活标准4（三）福利经济学与国家干预理论20世纪30年代前后，资本主义进入垄断资本主义时期。这个时期对社会保障制度演进其重大影响的两大理论：阿赛·庇古的

2、福利经济学和约·梅·凯恩斯的国家干预理论。5（三）福利经济学与国家干预理论—庇古的福利经济学1社会的福利将随国民总收入的增加而增大2社会福利由收入分配的均等化而增大两个基本命题资源最优配置问题收入均等化问题6（三）福利经济学与国家干预理论—凯恩斯的国家干预理论20世纪30年代资本主义经济大萧条：生产过剩、失业严重有效需求不足消费倾向递减规律1货币流动性偏好规律3资本边际效率递减规律27（三）福利经济学与国家干预理论—凯恩斯的国家干预理论经济危机时期，应对经济危机的最好办法就是政府干预经济，实行扩张性财政政策，提高社会总需求。二战前后，凯恩斯经济理论逐步成为主流理论，成为战后凯恩斯主义者和社会民

3、主党人宣传的“福利国家”的理论依据。8二社会保障制度的发展沿革社会保障制度调整与改革时期社会保障制度的多元化我国社会保障制度的发展沿革现代意义上的社会保障制度前身—济贫法发展变化过程社会保障制度9（一）社会保障制度的前身——济贫法现代社会保障制度在很大程度上是从英国的“济贫法”（PoorLaw）演进而来。1601年颁布了《济贫法》。1834年，颁布了《〈济贫法〉修正案》。10（二）社会保障制度的产生与发展现代意义上的社会保障制度首先在德国产生。从20世纪初到30年代，欧美各国先后在工伤、疾病、养老、失业保险等诸多方面通过了立法，它们大部分以德国社会保险计划为典范，同时又相互参照。11（三）我国

4、社会保障制度的发展沿革1978—1991年：巩固和完善原有制度；恢复被文革破坏的社会保障制度1991—2000年的探索性改革阶段，是我国社会保障制度框架形成的重要时期2000年至今，试点和建立“覆盖城乡居民的社会保障体系”的“全覆盖”阶段。1951年，社会保障制度开始在全国范围内建立1966-1976十年文革12（四）社会保障制度的多元化第二次世界大战之后到20世纪70年代中期为社会保障制度的快速和多样化发展阶段多样化的四重含义：世界上建立社会保障制度的国家急剧增加，制度类型多样化1社会保障制度的覆盖面和受益范围进一步扩大2社会保障项目构成趋于体系化、网络化3社会保障支出的绝对值及其占国民生产

5、总值的比重显著增加413（五）社会保障制度调整与改革以20世纪70年代中期为界，工业化国家的社会保障制度经历了一个由盛而衰的过程。关键词：石油危机经济滞涨福利国家危机20世纪80年代中后期以来，各国政府开始进行社会保障制度的改革与探索14（五）社会保障制度调整与改革三种改革方式根本性改革结构性改革调整性改良15（六）当今世界主要的社会保障制度模式福利型保险型强制储蓄型国家保障型强制性基金性保障性共性16三社会保障的制度结构（一）社会保障制度结构的总体框架1952年，日内瓦国际劳工大会通过社会保障（最低标准）公约（第102号文件），规定社会保障有九类。17中国社会保障体系社会保险制度社会救助制度

6、社会福利制度社会优抚体系社区落实资金保障政策、财政支持服务供给城市居民最低生活保障基本养老保险失业保险基本医疗保险工伤、生育保险救灾扶贫紧急救助农村五保救助公共福利用人单位福利选择性福利民政福利公共福利用人单位福利选择性福利民政福利18（二）以载体为核心的我国社会保障制度结构以载体理论为核心的社会保障制度结构包括四大部分：（1）大企业、小企业联合；（2）行业协会、社区和劳务派遣公司；（3）非营利组织及社团组织；（4）城镇和农村社区。其中以企业为核心。19（三）社会保障制度的主要项目构成四种项目构成社会福利社会救助社会保险20社会优抚（四）两类不同性质保障项目的界定及分类管理联系区别转移支付类项

7、目：社会福利社会救助社会优抚社会保险类项目：社会保险Text为生存困难的社会成员提供物质帮助1.再分配性质不同2.再分配形式不同1、社会保险类项目和转移支付类项目的联系与区别21（四）两类不同性质保障项目的界定及分类管理2、社会保险类项目转移支付类项目的分类管理社会保险类项目与转移支付类项目在分配依据和标准上不同，因此二者在资金的管理上具有不同的要求：22转移支付类项目前者：贡献与收益对称；基金专