现行行政补偿制度的理性探析.pdf

《现行行政补偿制度的理性探析.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、内容摘要当前我国行政补偿的立法、理论和实践不成熟不规范的情况下，行政补偿制度值得深入探讨的。本文试图从三大部分对现行行政补偿制度进行理性探析。第一部分主要从本体论的角度明确行政补偿的概念与理论基础。第一节综合目前我国学界对行政补偿制度的概念界说，本文提出行政补偿是行政主体在管理国家和社会公共事务过程中，基于公共利益合法行使公权力的行为以及该行为附随效果给相对人的合法权益造成了损害，由国家对遭受损害的相对人给予补偿的行政救济制度。第二节经过比较分析学界各种有关行政补偿理论基础的观点，赞同“特别牺牲理论”这一学说。第三节介绍了我国行政补偿

2、制度的历史发展并指出分散、单行的法律、法规立法缺乏内在的完整性，过于局限，不可能穷尽行政补偿的所有事项。第四节分两类（财产权益的特别牺牲补偿和非财产权利的损失补偿）介绍了我国行政补偿制度的立法现状。第二部分从系统论和实体法的角度阐述现行主要行政补偿运作实践。第一节首先分析了现行我国土地征收补偿制度，指出存在的问题：公共利益条款界定不明、补偿方式不合理、补偿标准偏低、补偿范围过窄、缺乏有效的救济制度，然后提出建议。第二节首先分析了现行我国城市房屋征收补偿制度，指出存在的问题：听证程序欠具体、“收房屋类似房地产的市场价格”界定模糊、补偿评

3、估程序难以保证客观。然后针对以上问题提出建议。第三节通过以三峡工程建设中移民作为主要研究对象,指出目前移民补偿存在立法滞后，标准不一；主要原则在实践中脱离现实；补偿范围过窄等问题。结合上述问题提出应当制定统一的移民立法。第四节分析了基于信赖保护的损失补偿，指出存在信赖保护前提模糊、目的不明；缺乏信赖保护补偿标准；补偿程序空白等问题。然后提出相关立法建议。第三部分理论联系实际提出制定统一的行政补偿法，同时制定和完善相应的单行法，对行政补偿法的设计将围绕以下几个方面展开：1、明晰行政补偿的基本原则，本文认为我国在确定行政补偿原则时，应当坚

4、持两项基本原则：公正补偿原则；事前补偿为主事后补偿为例外原则。2、明确补偿标准，关于使用什么标准进行补偿，本文认为可以在遵循公正补偿的原则下，由各单行法律、法规或1规章中对相关问题作出详细、具体的规定。3、规范行政补偿方式，本文建议补偿方式的设置上，以金钱补偿为主，辅以其它形式4、拓宽行政补偿的范围，本文认为，我国应当将精神损害补偿纳入行政补偿领域中，以实现真正的公正补偿。5、规范行政补偿程序。关键词:行政补偿;土地征收补偿;城市房屋征收补偿;移民补偿21AbstractInthecurrentourcountryadministra

5、tioncompensationlegislation,thetheoryandthepracticenotmaturenotstandardsituation,theadministrativecompensationsystemisworthdiscussingthoroughly.Thisarticleattemptsfromthreemajorpartstocarryontherationalitytothepresentadministrativecompensationsystemtosearchanalyzes.Thef

6、irstpartmainlyisclearabouttheadministrativecompensationfromtheontologyangletheconceptandtherationale.Thefirstsectionsynthesisourcountryeducationalworldsaidatpresenttotheadministrativecompensationsystemconceptthat,thisarticleproposedtheadministrativecompensationistheadmi

7、nistrativemainbodyinthemanagementcountryandinthesocialpublicaffairsprocess,exercisedthecivilrightsstrengthbehavioraswellasthisbehaviorsupplementaryeffectlegitimatelybasedonthepublicinteresthascreatedtheharmfortherelativeperson'slegitimaterightsandinterests,totherelative

8、personwhosufferedtheharmgivesthecompensationbythecountrytheadministrativereliefsystem.Secondfrequentlycrossest