【精品】我国现行征地补偿制度剖析

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1、我国现行征地补偿制度剖析作者姓名:工作单位:地址：邮编：电话：摘要随着工业化和城镇化的迅速发展，第二、三产业规模的快速扩张，基础设施和公共设施建设速度的加快，被征用的农村土地数量也逐年呈倍数趋势增长，与之紧密相连的征地补偿问题以及由此而引发的社会纠纷等问题也口渐突出，如有些地方征地补偿安置不到位，损筈了被征地农民的利益，引发了群众上访，影响了社会稳定。所以本文重点对征地补偿问题进行剖析。【关键词】：征地补偿制度补偿标准我国现行征地补偿制度剖析随着工业化和城镇化的迅速发展，第二、三产业规模的快速扩张，基础设施和公共设施建设速度的加快，

2、被征用的农村土地数量也逐年呈倍数趋势增氏，与Z紧密相连的征地补偿问题以及由此而引发的枕会纠纷等问题也H渐突出，如有些地方征地补偿女置不到位，损害了被征地农民的利益，引发了群众上访，影响了社会稳定。补偿问题是土地征用中的关键性问题，其标准、方式、范围以及目的直接关系民众的切身利益，如果解决不好，势必影响城帀化的进程，影响经济社会发展其至社会的稳定。我国农村土地征用补偿制度的法律依据十•地征用是指发生在国家和农民集体之间的十•地所有权的转移，是国家为了社会公共利益的需要，按照法律规定的批准权限和程序批准，将农民集体所有土地转变为国家所有

3、，并给农民集体和个人补偿的制度。改革开放以来，随着我国工业化和现代化进程的加快，国家对建设用地的需求逐年增加，土地的价值逐渐显现。为慎重处理在社会经济关系调整过程屮特别是在农村经济关系中山于土地征用所引起的十•地关系调整，2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，有关土地征用方而在第十条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或征川并给予补偿「自此我国从宪法高度确定了对农地征川给予补偿的制度。与此相适应，2004年8h地管理法》依据宪法做出了相应修改。2007年3月1

4、6口，

5、•届全国人人五次会议经过认真审议，郑重地通过了《中华人民共和国物权法》，自2007年10月1日施行。我国物权法更加严格地限制了征用条件，细化了补偿标准，这使我国现行的征用拆迁补偿制度更加完善。但依旧存在问题，二我国农村征地补偿制度存在的问题我国现行征地补偿计算方式通常称为“产值倍数法”，其主要法律依据是《土地管理法》，农村征地补偿的内容主要包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。土地补偿费数额一般为该耕地被征用前3年平均年产值的6至10倍;安置补助费是按照需要安置的农业人口数计算，每一个需耍安置的农业人口的安置

6、补助费标准，为该耕地被征用前3年平均年产值的4至6倍，但两项Z和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍。附着物和青苗的补偿费是对农民被征用土地的劳务补贴。青苗指的是被征用土地上经过人工耕作而生长的各类圧稼、蔬菜、苗木等;附着物则指的是被征用土地上人工形成的与土地不可分离的不动产物，如房屋、树木、鱼塘等。这种征地补偿方式是新中国成立灰，在建立土地国家所有和集体所有两种公有制的过程中，根据当时的计划经济条件下生产资料分配及调拨方式形成的，己经不适合市场经济条件下的牛产资料分配方式及人们Z间的经济关系，是违背市场经济规律的，必然引发各

7、种孑盾。（一）土地征用补偿标准偏低且有失公平。政府规定征用耕地补偿费的倍数和最高限度,这是政府自身主观行为的结果。n前政府确定的土地征川补偿标准，与土地市场毫无关系，未得到市场的检验和认同，纯粹属于市场以外的产物，不符合土地市场的实际情况。按照市场规则，从实践的角度权衡，标准“定”得过低，而直接损害的则是广大农民的利益。以耕地为例，即使一户人家3口人3亩地，补偿最高也只能收取10万左右，但土地被征用后，—•无技能、二无特长的农民便失去了赖以生存的依靠，国家又无相应的保障措施，对于在市场经济大潮中本來就处于竞争劣势的农民而言，10万元

8、的补偿能花费多少年呢？而且每个地段的地价乂不统一，缺乏平等性，农民拥有的土地是国家统一承包给农民的，并没有“贵贱之分”，但征用的补偿价相差却甚大，这对补偿较低的农民来讲更是有违公平原则。（二）征地目的远远超出“公共利益”的范畴。征地是国家凭借行•政权力将农民集体所有的土地征收为国家所有的行为。根据国际惯例，土地征收是政府为“公共利益”而行使的一种特有权利，我国《宪法》也明确规定，政府征地是为了“公共利益的需要”。但实际上,目前征地已成为新增建设用地的唯一来源，征地目的也己大人超越了“公共目的”的范畴,造成了随意扩大征地范围和征地工作

9、的混乱局而。比如政府兴办经济开发区，甚至一些工商企业办公用地和商品房开发，都被某些地方政府作为“公共利益”目的用地而进行征地拆迁。这样，政府就由实现公共利益的监督主体蜕变为一个谋利的市场主体，与其建立、维护市场公平竞争的职能相违背。（