从公立医院改革看人事制度改革和创新

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1、从公立医院改革看人事制度改革和创新　　摘要：越来越多的医院管理者更加清醒地认识到现代医院人力资源管理的重要性。经过对人事制度的改革与创新，让医院引入了竞争机制，如推行全员聘用制度、人事代理制度、内部分配与激励制度等一系列改革措施，使医院逐步建立起符合市场经济体制，具有卫生工作特点的人力资源管理新模式。文章对此进行了探讨。关键词：公立医院人事制度改革创新中图分类号：C962文献标识码：A文章编号：1004-4914（2013）03-238-0282012年初春，为继续深化医药卫生体制改革，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济

2、发展方式，从而最大限度地保障和改善民生，国务院在《中共中央国务院关于深化医药卫生体制的意见》（中发[2009]6号文）的基础上，编制并颁布了《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》。该规划主要明确了2012年至2015年医药卫生体制改革的阶段目标、改革重点和主要任务。它是继2009年4月深化医药卫生体制改革工作启动实施以来，国家就当前医药卫生体制改革中仍然存在的一些较为突出的矛盾和问题提出的具体措施。如关于医疗保障制度的建议、基本药物制度的完善、公立医院改革的深化和拓展，以及处理好人才队伍问题和结构性矛盾等。从

3、而持续推进改革，进一步深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应以及监管体制等领域综合改革，着力在全民基本医保建设、基本药物制度巩固完善和公立医院改革方面取得重点突破，增强全民基本医保的基础性作用，强化医疗服务的公益性，优化卫生资源配置，重构药品生产流通秩序，提高医药卫生体制的运行效率，加快形成人民群众“病有所医”的制度保障，不断提高全体人民健康水平，使人民群众共享改革发展的成果。作为跨世纪的中年一代，身处于改革发展的时期，笔者亲历着国家新医改政策给医院带来的变化，以及对人民群众所产生的影响。对公立医院改革，尤其是公立医院

4、人事制度改革谈谈自己的一点体会。一、公立医院人事管理的现状卫生部部长陈竺曾经指出，公立医院改革不仅是医改的核心内容之一，更是解决人民群众看病就医问题的关键所在。公立医院是我国医疗服务体系的主体，公立医院改革的好与坏，直接关系医改成败。作为医疗卫生服务终端的公立医院，集各种矛盾和问题于一身，成为医改绕不开的“堡垒”。北京大学光华管理学院刘国华教授认为，公立医院涉及到深层次体制改革，最中心是人事制度改革。而人事制度改革不仅仅是医疗服务部门能够解决，还涉及到人事部门、其他行政部门和编制部门等。8公立医院改革试点的九项内容其中包括

5、改革公立医院内部运行机制，完善医院内部决策执行机制和财务会计管理制度，深化公立医院人事制度改革，完善内部分配激励机制。如何推行公立医院改革试点，如何提升公立医院乃至整体卫生工作的公益性，很多省区都正在寻找破解难题的突破口。8但在我国现阶段的医院，尤其是一些公立医院的人力资源管理仍还处于传统的人事管理阶段。长期以来，医院的人事管理仍是计划经济体制下的一种集中统一管理制度，完全按照国家卫生、劳动人事政策和上级主管部门发布的劳动人事规定、制度对职工进行管理。医院的人事部门仅仅是一个行政服务部门，不能进行相应的政策、制度的制定和修

6、改，不能为本医院的员工提供优质的人力资源产品和服务。即使是一些医院将人事管理部门更名为“人力资源部”，但从医院管理体制来看，对人员的管理基本仍是传统的人事管理，将人视为一种成本，而不是基于以人为本的价值理念，没有认识到人是“资源”的战略管理意义，将人视为一种充满生机与活力、决定医院发展和提升医院水平的重要资源。人事部门的主要精力大多集中在职工考勤统计、人事关系、人员基本情况、职称评定、工资晋升、人事档案等具体事务性管理上，整个科室忙于应付上级检查和完成各种指令性任务，认为自己是后勤部门，没有转换观念。其实，人力资源部是一个

7、可以创造效益的部门。这样很大程度上影响了医院的发展和医疗卫生队伍素质的提高，客观上制约了医学事业的发展和人民群众对优质医疗服务的需求。二、传统人事管理与现代人力资源管理的区别有人曾经比较形象地把传统人事管理中的人比喻为蜡烛，不停地燃烧直至告别职业生涯，强调的是组织目标的实现；而现代人力资源管理则是把人当作蓄电池，可以不断地放电、充电，强调的是人的潜能的不断开发和利用，强调对“人”的管理。以人力资源为核心，使“人”与“工作”和谐有效地融合，寻找人、事相互适应的契合点，达到人适其所、人尽其才，实现员工成长与医院发展的“双赢”。

8、随着社会经济的发展，影响人民健康的因素越来越复杂，广大人民群众对医疗卫生服务需求的意识日益增强。传统的医院人事管理制度已不能适应医药卫生体制改革和医院卫生事业发展的需求，越来越多的医院院长和人力资源管理者都清醒地认识到现代医院人力资源管理的重要性，建立适应现代医院建设和管理要求的现代医院人力资源管理模式