贫困山区生态发展研究和路径选择

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1、贫困山区生态发展研究和路径选择　　摘要：本文通过对山阳县的生态现状、规划、文化、产品以及当地居民生态意识的调查和研究，进而对其优劣势及路径选择进行梳理、归纳。这对实现山阳县的经济、社会、生态三大发展目标的有机统一与协调发展，使经济发展的目标真正落实到满足全体山区人民群众日益增长的物质文化生态需要上有一定的现实意义，通过媒体传播等方式，让其它贫困山区对山阳发展模式有所了解，有一定借鉴意义。关键词：SWOT分析；生态发展；山阳县；路径选择中图分类号：F205文献标识码：A文章编号：1672-8122（2014）03-0153-02一、山区县域生态发展的优、劣势分析1.优势分析（1）自然

2、条件优越。山阳县总面积为3535平方公里，其中山地面积2934平方公里，占总面积的83%，森林面积373万亩，覆盖率为62.9%，境内有银花河、金钱河、西家河等河流，有130多处自然山泉喷涌而出，水质洁净。县域属亚热带向暖温带过渡的季风性半湿润山地气候[1]。简而言之，山阳县自然条件优越，山水资源丰富，水热条件好，能满足林木、干果及夏秋作物一年两熟、麦稻两熟的需要，气候差异大，有利于农林牧副渔业的综合发展。8（2）区位优势愈发明显。福银高速山阳段已建成通车，山柞高速即将开工，203省道改建、郭山路等县乡公路改造相继完工，通村水泥路完成228个村1090公里，实现了镇镇通油路（水泥路

3、），86%村通水泥路，有效改善了制约山阳县经济发展的交通瓶颈[2]。（3）旅游资源丰富。秦文化、巴蜀文化和荆楚文化在秦巴山区源远流长，地处陕南的山阳县旅游资源得天独厚，融自然、人文景观于一体。其中天竺山国家森林公园、月亮洞和漫川关古镇久负盛名。（4）优势特色资源丰富。野生中药材有1000多种，其中名贵药材达16种，大宗地道中药材32种，素有“西部药乡”之美誉；林果基地94万亩，为核桃、板栗等理想适生区；有色金属矿15种，总储量900多万吨，其中钒储量310万吨，被誉为“黑腰带”的“钒”矿为世界第二、亚洲第一大矿床，有“中国钒都”之称，无色金属矿19种，总储量达44亿吨。8（5）县政

4、府已开始重视发展生态经济。山阳县政府紧紧围绕陕西省“十二五规划纲要”中提出的必须统筹兼顾、协调发展的战略思想，立足山阳实际，按照“减量化、再利用、资源化”的循环发展原则，坚持实施项目带动战略，构建大产业、实施大项目，重视项目支撑，坚持项目引领，为实现资源优势转化为经济优势、潜在优势转化为现实优势研究并出台推动加快生态经济发展的各项政策措施。（6）后发优势。山阳县可以充分利用后发优势，通过借鉴发达国家和山区生态经济发展的技术和经验，实现山区县域经济的可持续发展。2.劣势分析山阳县生态经济发展的劣势主要表现在经济基础薄弱、产业结构不合理、市场导向性差等方面。通过调研，我们认为以下几点劣

5、势也值得关注。（1）落后的传统观念。有80%的农民小农思想意识浓厚，不曾思考过如何开发、利用当地优势资源以促进全村经济发展的问题。双寨沟村依山傍水，竹林茂密，漫山遍野的核桃林和板栗林，因受小农思想意识的支配和影响，这些优势资源不但没有得到充分开发利用，反而普遍存在乱砍乱伐果树的现象。8（2）教育水平落后，技术人才匮乏，交通信息闭塞。山区教育水平落后集中体现在不少山区村连小学教育都未普及，即使办有山村小学，也是设施简陋、教具不全，师资力量薄弱，教学质量难以保障。由于地处贫困山区，一则不少高层次专业人才不断流失，二则又存在部分专业人员没能得到充分利用。技术人才尤其是创新型技术人才匮乏在

6、所难免。此外，交通信息闭塞。山阳县部分村庄尚未修通公路，与外界处于半隔绝状态。更严重的是，信息化时代，山区通讯设备建设严重滞后，信号覆盖面窄，信息传递不通畅。（3）农村劳动力输出严重。劳动力输出是指在经济发展过程中，农业劳动力向非农业、农村居民向城镇居民的转换。山阳县双寨沟村和冯弯村两村现居居民年龄段多集中在18岁以下、46～60岁和60岁以上。各占28%和29%、26%和28%、27%和24%。有些地方甚至出现了“空巢村”、“撂荒”等现象。而18～45岁各占19%的青壮劳动力属输出转移人群。由于这部分劳动力的教育水平往往高于其他劳动力，势必造成农业资源利用率低下。（4）经济基础薄

7、弱。改革开放以来，山阳县经济社会发展取得了明显的进步。但是由于山区面积大，人口多，交通不便，经济发展相对滞缓，GDP和地方财政收入占全市比重较低，城镇居民和农村居民收入低于全国、全省平均水平。（5）生产主体对“生态发展”知之甚少。在双寨沟村和冯弯村，平均有75%的农户从未听说过“生态发展”这一词，平均有6%的农户虽然有所耳闻，但对“生态发展”的理解存有偏差。只有1.5%不到的农户，因其特殊的村干部身份，才对“生态发展”有所了解。二、山区县生态发展的机遇与挑战分析81.