南水北调后靠移民搬迁心理适应影响因素研究

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1、南水北调后靠移民搬迁心理适应影响因素研究　　摘要：移民安置是南水北调工程的关键，关注后靠移民的心理适应尤为重要。从政治、经济、基本公共服务、社会文化、自然和移民自身等方面分析南水北调丹江口库区后靠移民心理适应的影响因素，并提出相应解决措施。关键词：后靠移民；心理适应；影响因素中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2014）050039028南水北调工程是当今世界上规模最大、涉及面积最广、受益人群最多的调水工程，是优化我国水资源配置的重大战略性基础设施。想要调水，先得移民。南水北调中线工程丹江口大坝加高需要安置移民34.5万人，其中后靠移民10.5万

2、人。南水北调后靠移民是相对于外迁移民来说的，主要根据“移民不外迁，就地安置搞建设”的指导思想，就地安置移民。截止2012年年底，丹江口库区后靠移民安置工作正式完成，进入后期扶持阶段。了解移民搬迁后的心理适应情况，把握其影响因素，有利于维护库区社会稳定，使移民更快适应迁入地生活，促进库区的后续发展。本文对南水北调后靠移民搬迁后的心理适应影响因素进行分析，旨在推进移民工作，促进后靠移民们安居乐业，适应新生活。1政治方面的影响因素从政治方面，移民政策和各级移民干部的移民安置工作，在移民的心理适应方面起着基础作用。移民政策方面，国家制定颁布了一系列移民安置政策，政府也组织了大

3、量的人力、物力、财力来落实这些政策。但是在政策实施的过程中，一些政策没有落实到位，一部分移民认为自己为南水北调工程做了牺牲应该享受更多的优惠政策，政策的不落实直接导致了移民们的心理落差；移民的利益保障与诉求方面，在移民安置过程中许多有关住房、土地、资金等相关补偿措施，但是这些资金补偿落实进度不一，发放的房屋和土地质量不一，而一些移民对政府的补偿有着很强的依赖心理，移民利益得不到保障，造成移民们的对移民工作的不理解和不支持。移民们通过不同方式表达自己的诉求，有的与移民干部协商，有的去政府上访，有的写匿名信举报，更有甚者跑到政府部门闹事，一些移民存在从众心理，不利于库区稳

4、定，也不利于移民全心投入再生产建设；从移民自主参与程度方面，移民们对政治生活参与的积极性不高，不愿参与民主选举和村部组织的活动，移民干部与移民群众之间沟通交流太少，移民们的民主意见得不到及时反馈，移民村也无法真正团结到一起集中力量搞建设，这也影响着移民的心理适应。2经济方面的影响因素8经济状况直接关系到移民的日常生活与后续发展，在移民心理适应方面起着关键作用。首先，生产生活条件方面，移民们都住上了新房，但是由于偷工减料等原因导致移民安置房出现裂缝、漏水等现象，安置地土壤贫瘠，影响到移民们的粮食产量和经济收入，让这些以地为生的移民们感到生活压力大，无法更好地适应搬迁后的

5、新生活；其次，就业状况也影响着移民们的经济收入。后靠移民们搬迁前就是住在丹江口库区水位较低的地方，大多移民主要是靠种地和打渔两种方式来取得一些经济收入，但是搬迁后移民们搬到海拔较高的山顶，不能再打渔，只能靠种地，所以解决移民的就业问题尤为迫切。但是移民点离丹江口城区还相对较远，当地能提供的就业机会少，许多年轻人选择去城区或者外地打工，留下来的都是些中老年人，没有工作机会，也没有其他经济来源，致富相对困难；考虑到库区的后续发展，政府部门应该采取措施改善库区生产生活条件，解决安置房和安置地的质量问题。同时要组织相关职业技能培训和致富技能培训，鼓励移民们在政府的引导下自力更

6、生，勤劳致富，增加经济收入，从而更好的适应搬迁后的生活，也促进库区的经济可持续发展。3基本公共服务方面的影响因素8后靠移民们搬迁后的发展在一定程度上取决于政府部门所提供的基本公共服务供给状况，因此基本公共服务的完善程度影响着移民搬迁后心理适应程度。教育是头等大事，但是移民安置点离学校远，教学资源有限，几个移民点只有一个学校，小孩上学远、上学难，更有一些家长为了方便小孩上学，选择去镇上租房子住；医疗卫生方面，移民安置点普遍存在就医难的问题，少数移民点有专门的卫生室，有驻村的医生，常用药品较齐全，能进行输液和简单的包扎处理。但是较偏远的移民安置点，通常是几个相邻的安置点只

7、设有一个卫生室，而在家的多是留守老人和儿童，就医远、就医难；养老方面，库区大部分年轻劳动力都外出打工，留守的多是老年人，养老问题显得尤为重要，但是安置点没有专门的敬老院，老年娱乐活动也少，老年人生活单调；社区建设方面，一些大的移民安置点有比较完善的绿化带、路灯、垃圾堆放池、牲畜养殖场、篮球场、健身器材等设施，移民们有一个干净舒适的生活环境，社区活动活也较丰富。但是较小的安置点，公共设施建设不完善，垃圾乱堆乱放，牲畜没有集中安置，导致社区卫生状况受到影响，缺乏相应的娱乐健身场地，这些都使移民们心存的抱怨和不满，也影响到对新生活的适应。4社会文化方面的影