某县健全决策机制加快法治政府建设经验材料

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1、某县健全决策机制加快法治政府建设经验材料　　健全决策制度提升法治水平 　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市政府法制办的精心指导下，我县深入贯彻落实中、省加强法治政府建设的有关要求，以推进依法科学民主决策为突破口，不断健全决策机制，加快法治政府建设，依法行政工作取得了阶段性成效。　　一、推进学法用法常态化，为政府决策提供法律支持。一是完善学法制度。在推进依法行政工作中，我县抓“关键”、盯“少数”，从领导干部抓起，深入推进干部学法用法。制定了《县政府常务会学法制度》，下发了《关于加强全县领导干部学法工作的通知》，把学法固定为常务会第一个议题，县政府领导班子带头学法用法

2、，干部队伍的法治思维、法治理念明显增强。二是丰富学法内容。围绕县域经济社会发展中依法治理、征地拆迁、民生保障等重点问题，通过镇安大讲堂、法律专家授课、网络培训等形式，对干部开展《行政诉讼法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律知识培训，广大干部运用法治思维和方式处理问题的能力不断提升。三是创新学习方式。每次政府常务会上，确定一个部门，由“一把手”领学讲解一部相关的重点法律法规，使政府部门负责人对《土地管理法》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》及棚户区改造等相关法律法规有了更加深刻的理解和认知，学法用法的氛围更加浓厚。2016年，政府常务会议集体学法15次，镇办、部

3、门开展学法活动70余场次，培训3000余人次。　　二、推进行政决策程序化，为政府决策提供制度保障。一是完善科学决策制度。修订了《政府重大事项决策规则》《常务会议事规则》《重大决策风险评估办法》《重大决策责任追究办法》等制度。坚持行政决策听证论证制度，县政府聘请经济、规划、法律等各类专家，组成决策咨询论证专家库，对涉及专业性的问题在作出重大决策时，进行“专家把脉”和“专家会诊”，减少决策的盲目性和短期行为，增强了政府决策的科学性、合法性、可行性。二是推行法律顾问制度。出台了《关于建立政府法律顾问制度的指导意见》，修订了《政府法律顾问工作制度》，共聘请法律顾问80多人次，在县

4、政府、部门、镇办实行了法律顾问全覆盖。法律顾问全程参与行政决策、行政执法和行政救济等工作。如在塔云山景区经营体制改革中，政府组成专门的法律顾问工作组，对《合作协议》依法严格审查，为决策提供政策依据和法律意见，完成了景区政企分离管理体制改革，成为县上重大决策的示范项目。2016年，全县共举行各类研讨会、听证会、论证会21次，发出征询意见函120余份。三是畅通民主决策渠道。县政府始终坚持开门纳谏、民主决策，社会各界参政议政的渠道畅通无阻。运用政务公开栏、有线电视、政府公众信息网、县长信箱等多种形式，充分倾听群众的呼声，一批群众关心关注的热点难点问题得到解决。2016年共收到并

5、回复群众咨询、建议、电子信件500余件。　　三、严审“红头文件”合法化，为政府决策落地提供法制支撑。一是严格“三统一”管理。县上成立了规范性文件“三统一”工作领导小组，制定了《规范性文件“三统一”实施方案》，编制了制发流程图，严格实行统一登记、统一编号、统一公布，及时向市政府和县人大常委会报送备案，统一在县政府网站专栏中公布，方便了群众查阅监督。二是严格审查程序。借鉴立法程序，对以政府名义下发的规范性文件，严格履行法制办牵头起草、调研讨论、征求意见、讨论审核、政府常务会审定程序。如在云盖寺古镇开发保护工作中，县政府组织法制办、住建、文广等部门在广泛征求社会各界人士意见的基

6、础上，制定了《云盖寺古镇保护办法》，有效解决了古镇的保护、建设和管理问题。三是落实逢文必审制度。制定了“红头文件”合法性审查意见单和文件审核签发单，建立了部门法制股室、单位法律顾问、政府法制机构逐级审核制度，规定所有以政府和政府办名义印发的文件，未经合法性审核的，政府领导不予签发；违反法律规定或是没有法律依据的，一律退回起草单位，不予发文。同时，对各镇政府和政府部门制定的规范性文件，法制办通过备案制度加强监督管理。2016年，县政府法制办审查各类文件281份，其中政府文件97份、政府办文件138份、政府会议纪要46份，提出修改意见142条，发出合法性审查意见单28份。