我国风景名胜区保护的法制完善.pdf

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1、TheLegalImprovementonEnvironmentalProtectionofNationalScenicAreaMAYingchiAthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasterofLawEnvironmentandResourcesProtectionLawinCentralSouthUniversityofForestryandTechnology498ShaoshanSouthRoad，Tia

2、nxinDistrictChangshaHunan410004，P．R．CHINASupervisorProfessorHUMeilingMay,2013中南林业科技大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写的成果作品，也不包含为获得中南林业科技大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式表明。本人完全意识到本声明的法律后

3、果由本人承担。作者签名：写％秒勿乡年占月乡J日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件或电子版，允许论文被查阅或借阅。本人授权中南林业科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于：l、保密口，在年解密后适用本授权书。2、不保密西(请您在以上相应方框打“√”)作者虢努裼年号月弓J13导师签名：日摘要风景名胜资源是大自然造化之精华，是人类祖先

4、留下的珍贵历史文化遗产，是风景名胜区赖以生存的命脉，它是国家的一项特殊资源，是保护型的社会公事业。尽管我国风景名胜区事业在逐步的发展，但其面临的挑战和压力也越来越大，人工化、商业化、城市化现象日趋严峻，资源与环境保护监管的压力也不断加大，这就对风景名胜区的资源保护与发展提出了更高的要求。通过对我国风景名胜区的实地考察和文献阅读发现，国家与地方有关风景名胜区的相关立法在逐步完善，但在其资源与环境保护方面仍存在着诸多法制难题，如：风景名胜区现有立法存缺陷；风景名胜区规划建设不规范；风景名胜区管理体制不完善；风景名胜区

5、产权制度不明晰；风景名胜区公众参与制度不到位。国外把类似我国风景名胜区的区域称为国家公园，其中美国、加拿大、日本在国家公园资源保护与管理的法制建设方面取得了良好经验，值得我国风景名胜区借鉴，并结合我国的基本国情和风景名胜区事业的基本特征与发展规律，将这些经验科学地运用到我国风景名胜区的环境保护与管理中。针对我国风景名胜区的现状和问题，完善我国风景名胜区法律制度的主要途径有：第一，完善风景名胜区的立法保护。制定专门法律，提高立法层次；确立风景名胜区保护的法律原则；加强风景名胜区的法律责任。第二，建立健全风景名胜区的

6、规划系统。运用法律手段强化规划机构资质；建立风景名胜区的规划系统。第三，理顺风景名胜区的环境保护管理体制。确立风景名胜区管理体制的法律制度；建立对风景名胜区管理工作监督的法律制度。第四，完善风景名胜区特许经营的法律制度。坚持行政优益权的法律原则；建立合理的风景名胜资产评估的法律制度。第五，完善风景名胜区公众参与的法律制度。建立健全公众参与的社会监督体系和法律机制；坚持科学发展观中的生态观宣传教育。只有完善我国风景名胜区的法律制度，加强风景名胜资源与环境的科学保护和管理，才能推动风景名胜区事业的持续健康协调发展。关

7、键词：风景名胜区；环境保护；立法保护；法制完善AbstractTheresourcesoflandscapeandsceneryarethenature’Sgreatcreation，theprecioushistoricalcultureheritages，andthesurvivalbloodofNationalScenicArea．What’Smore，theyaretheuniquerecoursesofournationandprotectablesocialresources．AlthoughtheS

8、cenicAreasdevelopgraduallyinChina，thefacingchallengesandpressuresaregrowingatthesametime．Withtheincreasinglyphenomenonofartificialization，industrializationandurbanization，thepressureofthe