裝備制造業-發展先進裝備制造業 促進產業由大變強.doc

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1、裝備制造業:發展先進裝備制造業促進產業由大變裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是各行業產業升級、技術進步的重要保障和國傢綜合實力的集中體現。一、修訂裝備制造產業結構調整指導目錄的必要性作為重要的綜合性産業政策，《產業結構調整指導目錄（2005年本）》（以下簡稱《目錄（2005年本）》）已經與當前我國裝備制造業發展水平不相適應，主要表現在：相當一部分技術和產品已經研發成功並廣泛應用，部分行業出現產能過剩隱憂，部分技術、工藝和產品不能滿足資

2、源節約、環境保護的要求，部分條目表達寬泛、界限不清隨著各領域科技迅速進步、資源環境制約日趨嚴峻、產業結構升級步伐加快，特別是新興産業的培育發展，全球范圍內需求結構正在發生深刻變化，對裝備制造業提出瞭更新、更高的要求。這為我國裝備制造業結構調整提供瞭重要的歷史機遇，同時也對我國裝備制造業多年來主要依靠要素投入、主要依靠數量和規模的增長模式提出瞭嚴峻挑戰按照國發（2005〕40號文件要求，修訂産業結構調整指導目錄，就是要全面貫徹“十二五”規劃綱要，切實轉變發展方式,堅持走以科技創新和管理創新為驅動的科學

3、發展道路，優化結構、改善品種質量、增強產業配套能力，淘汰落後產能，發展先進裝備制造業，重點提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平，加強重大技術成套裝備研發和産業化，推動裝備產品智能化，促進產業由大變強。這既是裝備制造業自身轉型升級的內在要求，也是重點產業調整振興、新興產業培育發展,乃至國民經濟各行業、各領域技術進步的基本保障和重要支撐二、裝備制造產業結構調整指導目錄修訂情況本次修訂對《目錄（2005年本）》中機械相關的條目進行瞭較大規模的調整。如《目錄（2005年本）》鼓勵類別條目機械

4、門類，原有條目52條，本次新增33條、修改27條、刪除25條，修訂後共有條目60條；限制類別條目機械門類中，原有條目34條，本次新增25條、修改14條、合並調整2條，修訂後共有條目57條。淘汰類別條目機械門類中，原有條目84條（包括落後生產工藝裝備和落後產品），本次新增23條、修改3條、合並調整10條、刪除6條，修訂後共有條目91條。與《目錄（2005年本）》相比較，有以下幾個特點：一是細化條目內容。對條目內容進行瞭較大程度的細化，具體到産品規格和技術參數,確支持發展的重點。二是提高技術要求。對大部

5、分鼓勵類別條目,較大幅度地提高瞭規格參數的要求，對部分限制類和淘汰類條目，也提高瞭規格參數要求。三是擴大覆蓋范O修訂後的條目,涵蓋瞭電工、機床、儀器儀表、通用機械、農機、重型機械、石化機械、內燃機、液氣密、模具、軸承、通用零部件、塑料機械、環保機械、印刷機械、食品包裝機械、工程機械、文化辦公、制冷、城市軌道交通，以及鑄造、鍛造等機械工業各個行業，覆蓋更加全面三、《產業結構調整指導目錄（2011年本）》主要內容（一）瞄準薄弱領域，著力提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件等基礎制造能力本次修訂後，鼓勵類別

6、條目機械門類中，基礎工藝、基礎材料、基礎元器件相關條目共11條，占全部條目數的18%,包括關鍵精密鑄鍛件、高效環保鑄鍛工藝和設備、高檔液壓件、密封件和密封材料、齒輪、彈簧、緊固件、軸承、鏈條等（二）突出關鍵環節，更加註重提高關鍵設備制造能力和關鍵部件配套能力本次修訂中，將絕大部分行業和領域的發展重點放在成套裝備中的關鍵設備，以及為整機配套的關鍵零件、部件、系統和總成方面，進一步突出發展重點，以解決長期以來制約我國裝備制造業發展的關鍵設備和關鍵部件依靠進口的問題。比如，將《目錄（2005年本）》鼓勵類

7、別條目“大型油氣集輸設備制造”細化修改為“直徑1200毫米及以上的天然氣輸氣管線配套壓縮機、燃氣輪機、閥門等關鍵設備，單線260萬噸/年及以上天然氣液化配套的壓縮機及驅動機械、低溫設備等，大型輸油管線配套的3000立方米/小時及以上的輸油泵等關鍵設備"等（三）強化保障支撐，加快發展重點產業調整振興和新興產業所需裝備鼓勵類別條目中，修改和新增瞭汽車、石化等重點產業調整振興所需的關鍵裝備，如將《目錄（2005年本）》鼓勵類別條目“30萬噸/年及以上合成氨成套設備制造”和“60萬噸/年及以上乙烯成套設備制

8、造技術開發及應用”兩個條目合並修改為“乙烯裂解三機，40萬噸級（聚丙烯等）擠壓造粒機組，50萬噸級合成氣、氨、氧壓縮機等關鍵設備”。為扶持戰略性新興產業發展，修改和新增瞭新能源、節能環保等新興產業所需裝備。如將《目錄（2005年本）》條目“清潔能源發電設備制造（核電、風力發電、太陽能、潮汐等）”細化修改為“二代改進型、三代核電設備及關鍵部件，2.5兆瓦以上風電設備整機及2.0兆瓦以上風電設備控制系統、變流器等關鍵零部件，各類晶體矽和薄膜太陽能光伏電池生産設備，海洋能（