金融法学 第十七章 外汇与外债管理法.ppt

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1、第五篇涉外金融法第十六章涉外金融机构管理法第十七章外汇与外债管理法1第十七章外汇与外债管理法—概要外汇管理法是一国为了维护国际收支平衡和汇价水平的稳定，对外汇资金的调节、运用、买卖和国际结算等实行管理的法律规范的总称。改革、开放以来，我国在相当长的时间里关于外汇管理方面的基本立法是1980年12月国务院发布的外汇管理暂行条例及与之配套的一系列实施规章。2随着市场经济体制建设的推进、外汇管理体制改革的深化，根据国务院1993年发布的关于金融体制改革的决定和关于进一步改革外汇管理体制的通知

2、的规定，我国自1994年1月1日起实行汇率并轨，建立了以市场供求为基础的、单一的、有管理的人民币浮动汇率制度,形成了以上海为中心的全国统一的银行间外汇市场。3经过努力，我国外汇管理体制改革取得了很大成绩，在1996年12月实现了经常项下人民币可兑换的预定目标，外汇汇率基本保持平稳，从而为我国实现外汇管理体制改革的长期目标实现资本项下人民币可兑换奠定了良好的基础。为巩固外汇体制改革的成果，促进外汇体制的进一步深化，国务院于1996年1月发布了外汇管理条例，取代外汇管理暂行条例成为外汇管

3、理方面的基本立法，就外汇管理的一系列基本问题作出了明确规定。外债管理法是调控我国外债的规模、结构，统一管理外债的举借、偿还与风险控制，监督外债的使用的法律规范的总称。4从严格外债管理、确保国家对外信誉的需要出发，我国的外债管理法在确立国家外债管理机关及职权，规范外债的举借、偿还和风险防范，规定外债统计、监测制度诸方面进行了有益的探索。尤其是加入WTO以来，我国在外汇市场深化、外汇汇率形成机制和外债管理诸方面都进行了重大改革，并为此清理和新颁了一系列外汇、外债管理方面的法规、规章和规范性文件。5目前，针对我

4、国国际收支失衡、外汇储备庞大、热钱涌入、人民币升值压力剧增、外汇风险加大等现实国情，我国的外汇、外债管理体制正面临着深刻的变革，而我国现行外汇、外债管理方面的单行条例、规章虽然很多，但总体来说还很不规范、很不系统，迫切需要作进一步的修订和完善。6第十七章外汇与外债管理法—关键术语外汇外汇管理外汇汇率外汇管理法特别提款权结汇售汇经常项目资本项目外债对外担保外债管理法7售汇经常项目资本项目外债对外担保外债管理法8第十七章外汇与外债管理法第一节外汇管理法第二节外债管理法9第一节外汇管理法一、外汇管理法概述二、外

5、汇管理的主要内容三、违反外汇管理法的法律责任10第一节外汇管理法一、外汇管理法概述（一）外汇的概念与分类1、外汇的概念外汇具有动态和静态两方面的涵义。动态意义的外汇是“国际汇兑”的简称，即将一国货币换成另一国货币，以便清偿国际间的债权债务的活动；静态意义的外汇是指以外币表示的用于国际结算的支付手段。我国《外汇管理条例》也是从静态意义来界定外汇的。11第三条本条例所称外汇，是指下列以外币表示的可以用作国际清偿的支付手段和资产：　　（一）外币现钞，包括纸币、铸币；　　（二）外币支付凭证或者支付工具，包括票

6、据、银行存款凭证、银行卡等；　　（三）外币有价证券，包括债券、股票等；　　（四）特别提款权；　　（五）其他外汇资产。122、外汇的分类外汇根据不同的标准，可以作以下多种分类：（1）根据外汇能否自由兑换，可分为自由外汇与记账外汇。（2）根据外汇的来源和用途，外汇可分为贸易外汇和非贸易外汇。（3）根据外汇持有者的不同，外汇可以分为居民外汇和非居民外汇，也可以分为单位外汇和个人外汇。（4）根据外汇在交易中的交割期的不同，外汇可分为即期外汇和远期外汇。13第一节外汇管理法一、外汇管理法概述（二）外汇管理的概

7、念及其类型外汇管理，又称“外汇管制”，是指一国政府授权国家货币金融管理当局或其他国家机关依法对外汇收支、买卖、借贷、转移以及国际间结算、外汇汇率和外汇市场所实施的管制措施。14目前，世界各国的外汇管理约可分为三种类型：一种是实行比较全面的外汇管理；第二种是实行部分外汇管制；第三种是基本不实行外汇管制。我国目前的外汇管理体制基本上属于部分外汇管制。15第一节外汇管理法一、外汇管理法概述（三）我国外汇管理体制沿革与管理立法概要新中国成立至今，我国的外汇管理体制的沿革大致可以分为四个时期：一是1978年以前实施

8、的严格外汇管理体制时期。二是经济转型时期逐步放宽严格外汇管理体制时期（1979－1993年）。16三是初步建立适应社会主义市场经济体制需要的部分外汇管理体制时期（1994－2000年）。四是2001年“入世”以来继续深化外汇管理体制改革时期（2001－现在）。与外汇管理体制改革相伴，我国外汇管理立法也取得了较大成绩。17第一节外汇管理法二、外汇管理的主要内容（一）外汇管理机关和外汇管理的对象我国外汇管理的机构是国家外汇管理局及