编制采购文件要点.doc

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1、编制采购文件要点采购文件包括采购项目的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要求、评标方法、评标标准以及拟签订的合同文本等。采购文件的质量，常常决定着采购项目的成败。资质门槛：1无歧视/2不排斥（4点）（一）资格性、符合性条件不应有歧视性条款供应商的注册资金、资产总额、营业收入（业绩）、利润、纳税额、从业人员数量等规模条件不能作为资格条件；设置的供应商资格条件，不得以满足具体的几家供应商参与作为衡量标准，不得将只有进口产品能够满足的事项作为供应商的资格条件。（二）采购项目的特殊性要求应符合国家行政机关或行业管理机构的相关规定一是采购项目的特殊要求不应有倾向性和排斥性，出具的相

2、关证明材料要求合法合规或符合行业主管部门管理的相关规定，采购文件中应明确其评判标准和依据。二是供应商资格条件的设置，应当结合具体的政府采购项目确定，不得设置与政府采购项目没有直接联系的资格条件。三是除采购项目所涉行业有明确强制性规定外，不得以制造厂家的条件作为参加政府采购活动的供应商的资格条件。四是对于技术服务标准统一、市场竞争充分的货物采购项目，不得将制造厂家的授权书或者承诺作为资格性和符合性审查的事项。采购需求：3不指定/4不限制（2点）除政府采购法律制度明确规定以外，不得以任何方式和理由在采购文件中指定或者变相指定品牌、型号、产地等。采购需求中的技术、服务等要求，不能指向特定供

3、应商、特定产品；不得以供应商产品独一无二的技术参数、性能指标作为实质性响应内容，不得通过技术参数、性能指标设置排斥潜在供应商公平参与竞争，不得照搬照抄个别供应商产品的技术参数、性能指标。（一）技术、服务需求与履约要求的内容应完整准确技术、服务需求与履约要求的主要内容包括：一是项目名称及简要说明；二是技术规格、参数与要求、供货数量与范围、附件及零配件、备品备件的要求；三是服务内容、服务期限及服务要求；四是项目现场、验收标准、方法、安装调试及技术服务（含培训）要求、响应时间；五是伴随服务、质量保证期、售后服务的要求；六是报价要求、付款方式和条件；七是履行合同的时间、地点、违约责任、解决争

4、议的方式（提请仲裁或向人民法院提起诉讼等）。（二）对采购进口产品的要求不能限制国货经财政部门审核同意采购进口产品的，进口产品可以参与该采购项目政府采购活动，但不得以此排斥或者歧视国货参加招投标活动。在编制采购文件时，不得在技术参数、性能指标中标明“进口产品”、“原装进口产品”等要求，不得完全或者大部分以进口产品的参数指标作为该采购项目的技术参数、性能指标要求，不得将进口产品作为优先中标（成交）的理由，也不得排斥或者限制国货成为中标（成交）产品。评审标准：5不滥设/6不乱评确定评审因素和评审标准应当与政府采购项目有直接联系，不得以与采购项目实施无直接联系的事项作为评审因素和评审标准；不

5、得将进口产品作为评分因素和评分标准中的加分事项；不能以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件；对于招标文件技术参数、性能指标、商务、服务等要求中未明确的事项，不得作为评分因素和评分标准。评分标准要体现国家政策。语言表述：7无歧义/8无缺漏采购文件内容的语言表述要准确、严谨，方便供应商制作投标（响应）文件时准确应答，减少评委评审时因理解歧义而废标。