关于重申依法依规编制采购文件 - 副本

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1、关于重申依法依规编制采购文件等事项的通知市直各单位,各政府采购社会代理机构,各县（市）区政府采购管理办公室:为了加强政府采购管理，提高采购文件编制质量，从源头上规范采购人、采购代理机构和评审专家、投标供应商等当事人的政府采购行为，现将规范编制采购文件等有关要求重申如下：一、采购单位和代理机构应当依法依规编制采购文件（一）政府采购文件（包括招标文件，下同）是体现采购需求的基本的、重要的采购文本，是衡量投标响应文件是否符合采购需求的标准。采购文件的编制责任主体是采购单位和代理机构，采购单位和代理机构应当切实负起责任，根据政府采购等相关法律法规、国家强制性规定，结合采购项目的具

2、体采购需求公平公正、科学合理编制采购文件，对投标供应商的资格、技术、服务、商务等要求不得有倾向性歧视性条款。（二）采购单位和代理机构应结合项目的具体采购需求编制采购文件，在符合附件2《招标采购文件应遵守的基本的强制性规定条款审核表》的前提下，参考附件4《公开招标货物类项目综合评分法评分因素和所占权重建议值》，公平公正、科学合理地制定评分标准（权重和分值）。（三）采购单位和代理机构编制的采购文件应当将重要的、16关键的、不得偏离（指不得负偏离）的技术参数性能要求等设为加★星号项（指以醒目方式标注，包括以“必须”等字词要求的），但加★项一般不得超过技术参数性能要求等指标总数的

3、20%。货物类项目加★的技术条款，采购文件应当要求投标供应商必须在投标响应文件中提供制造商的相关客观证据材料（技术支持资料）。采购文件不得将明显次要的、边边角角的技术参数、服务要求等故意设为加★星项，以达到用次要的技术参数、服务要求等锁定品牌、产品和供应商的目的。二、评标委员会依法依规审核采购文件。资格审查小组、评标委员会（竞争性谈判/竞争性磋商/询价/单一来源小组，下同）发现采购文件违反国家法律法规、国家强制性规定的，存在歧义、重大缺陷导致评审（标）工作无法进行的，要停止评审工作并向采购单位或采购代理机构书面说明情况，采购人或采购代理机构应当修改采购文件后重新组织采购活

4、动。资格审查小组、评标委员会发现投标供应商提供虚假材料、串通投标等违法违规行为的，要及时向采购单位或采购代理机构报告。具体是：评标委员会成员在进入交易中心评标室拿到采购文件后，第一步，应当先审核采购文件是否能够通过附件2的条款审核，只要有一条不符合则应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录；第二步，评标委员会对发现问题的采购文件应提出修改意见（填写附件3）。采购人或代理机构，应当采纳评标委员会专家的合理化修改意见，修改完善采购文件后，重新组织采购活动。三、评标委员会填报三张审查表。为了落实本《通知》的实16施，市采购办还推出了以下三张表供资格审查小组或评

5、标委员会审核之用，请资格审查小组或评标委员会务必审核填报，并签名确认。三张表模板可从洛阳市政府采购网首页“采购动态”栏目或“文件下载”栏目下载。1.《政府采购项目资格审查表》；2.《投标供应商串标虚假投标行为检查表》；3.《投标供应商实质性要求响应审核表》。代理机构应将采购文件中加★项等实质性要求列入《投标供应商实质性要求响应审核表》中的审核项，请评标委员会逐项对照投标供应商的投标响应文件是否实质性响应。本表是评标委员会的必填表。四、采购单位和代理机构应当规范抽取政府采购评审专家。《政府采购法实施条例》第三十九条规定：除国务院财政部门规定的情形外，采购人或者采购代理机构应

6、当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。财政部《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第十二条规定：采购人或者采购代理机构应当从省级以上人民政府财政部门设立的评审专家库中随机抽取评审专家。据此，政府采购货物和服务项目，以及依法不招标的采用非招标方式的政府采购工程建设项目，评标委员会中的评标专家应当在政府采购专家库中按规定抽取。采购单位和代理机构向公共资源交易中心申请抽取政府采购评标专家时应执行上述规定。五、评标委员会可以接受采购单位委托对招标的货物和服务项目进行资格审查。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办16法》（财政部令第87号）第四十四条的规定，

7、招标（公开招标或邀请招标）的货物和服务项目，采购单位或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。结合我市政府采购工作实际，当采购单位或者采购代理机构没有能力进行资格审查的，采购单位可以书面授权委托评标委员会进行资格审查。六、政府采购监督员应当加强对代理机构、评标委员会及其成员的监督管理。政府采购监督员要增强责任感，切实负起责任，加强对开标评标活动（包括进入交易中心的分散采购项目）的现场监督，对代理机构及其专职人员、采购单位及其代表、评标专家违反政府采购法律法规的行为要当场制止，并向交易中心纪检监察部门和政府采购监管部门报告