构建和谐社会中审计监督关注点的思考.doc

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1、构建和谐社会中审计监督关注点的思考构建和谐社会中审计监督关注点的思考和谐社会具有民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等方面的特征，审计机关作为重要的综合经济监督部门，在构建和谐社会中具有重耍的作用，必须坚持以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为最终目标和归宿，为构建社会主义和谐社会做出最大的贡献。特别是要重点关注以下几个方面的问题：关注涉及社会公平和正义等方面的问题——大力开展扶贫、救灾、社保等专项资金以及医院、教育收费等审计或审计调查，保护人民群众的切实利益。建立社会保障体系，健全养老、失

2、业、医疗等保险制度，建立城乡特殊困难群众社会救助体系，进行医疗、教育体制改革，降低医疗、教育收费，减轻群众负担，是构建和谐社会的现实需耍和有效举措。审计机关要围绕构建和谐社会，加强对扶贫、救灾、社会保障资金的审计监督，促进健全管理制度，保障资金安全,规范资金管理和使用，把资金真正用到被救助扶持者和被保障人身上；加强对医院、教育等部门单位收费的审计和审计调查，促进规范收费行为，落实收费政策，制止乱收费和过高收费，解决群众“上学难”、“看病难”问题，从而保障群众权益，减轻群众负担，缓解社会矛盾，维护社会稳定。关注涉及民主法制建设等

3、方面的问题——积极稳妥地开展经济责任审计，强化对权力运行的制约和监督。党的十六大强调，耍发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。在构建社会主义和谐社会的进程中，审计机关要按照党委、政府的要求，认真履行职责，做好经济责任审计工作，加强对权力的制约和监督，推进民主法治建设，为“管干部、正党风、促发展”做出应有的贡献，促进依法治国基本方略落实。关注涉及人与自然和谐相处等方面的问题——大力开展环

4、保、水利、科教等专项资金审计和审计调查，促进可持续发展战略实施。加强环境保护，节约能源资源，实施可持续发展战略，是构建和谐社会的必然要求。如果生态环境受到严重破坏、人们的生产生活环境恶化，如果资源能源供应高度紧张、经济发展与资源能源矛盾尖锐,人与人的和谐、人与社会的和谐是难以实现的。目前，我国的生态环境形势相当严峻，…些地方环境污染问题相当严重。从经济发展模式上分析，我国总体上粗放型的经济增长方式尚未得到根本转变，与国际先进水平相比，还存在资源消耗高、浪费大、环境污染严重等问题。随着经济快速增长和人「I不断增加，我国淡水、土地

5、、能源、矿产等资源不足的矛盾更加突出，环境压力FI益增大。努力缓解资源不足的矛盾，不断改善生态环境，建立节约型社会，实现可持续发展，成为十分紧迫的任务。审计机关要从我国基本国情出发，加强对环境保护、水资源费、科技教育等专项资金的审计和审计调查，揭示资金管理使用中存在的问题，研究提出合理化建议，促进加大资金投入，规范管理使用，提高资金使用效益，推进可持续发展战略的全面实施，造福子孙后代。关注涉及能源、资源等方面的问题——积极探索开展经济效益审计，切实提高能源、资源利用效率。建设节约型社会是构建和谐社会的必须要求，要建设节约型社会

6、必须改变落后的生产、消费方式，采取综合措施，形成长效机制，建立强有力的保障和支撑体系。从历史和现实來看，在我国的经济领域由于违反科学的决策程序，对生产建设项目缺乏充分论证，造成重大决策失误而导致的资源浪费现象还非常严重。有的生产项目技术设备陈旧、生产方式落后，消耗高、污染重、经济社会效益差。有的地方急功近利，为眼前发展不惜消耗大量资源，竭泽而渔，发展缺乏可持续性等等。这些已成为影响国民经济持续健康发展的重要问题，需要认真对待，切实加以解决。审计机关作为国民经济发展的卫丄，不仅要开展真实合法性审计，在财经领域打假治乱、遏制清除腐

7、败、维护正常的社会经济秩序，还要加强对公共资源使用的经济性、效率性和效果性的审计监督和评价，揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，促进加快节约型社会建设。（作者单位：中国联通济南分公司；山东省审计厅）