建设项目审计任务管理.ppt

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1、第十章建设项目审计主讲：张鼎祖主要内容建设工程审计的目的、作用、任务建设工程审计的对象与范围建设工程阶段审计招投标审计学习目标熟悉建设工程审计的概念熟悉建设工程审计的任务了解阶段审计的要点了解招投标审计的要点8.1概述8.1.1概念是独立的专门机构或人员根据授权或委托，对由建设工程引起的一系列投资、筹资、财务收支、技术经济管理等活动以及建设工程有关的主体单位、管理部门的宏观计划、调控措施等进行监督的行为。是围绕建设工程造价所开展的一种专业化审计。（1）建设工程审计的目的确定建设工程的各项经济活动的合法性、公允性、合理性、效益性。（2）作用监督：利于法律法规的实施协调

2、：促进各主体协同配合控制：防弊纠错，制止违规促进：投资效益的提高（3）建设工程审计的任务现阶段，我国建设项目审计的主要任务是：审计建设项目的预算执行和决算是否真实合规，建设项目管理是否合法，项目投资效益是否合理可行；通过对审计资料的分析，提出宏观管理方面的建议。（4）对象与范围对象：被审计单位其所从事的各项财务收支及技术经济活动。范围：为建设工程所涉及到的领域的内容，包括建设活动、外部环境、建成后的经济效益评估。（5）建设项目审计的分类按审计阶段：前期准备阶段审计、设计概算审计、施工图预算审计、竣工决算审计按审计环节：招投标审计合同审计按审计的内容建设项目计划审计建

3、设项目招投标审计建设项目造价审计建设项目财务收支审计建设项目投资效益审计建设项目管理审计8.1.2建设项目审计的依据法规依据：《审计法》、《建设项目审计处理暂行规定》等制度依据：如会计制度、施工验收规范、概预算定额、取费标准、技术经济标准等资料依据设计图纸、预算书、合同、会计凭证、帐薄8.1.2建设项目审计的方法全面审计工程量的计算定额子目的套用取费标准的选用各项财务收支抽样审计挑选主要的造价高的分项分部工程挑选易错的部位筛选审计：利用一定的指标进行筛选8.2建设工程阶段审计前期准备阶段建造实施阶段竣工交付投产运营阶段8.2.1前期准备阶段的审计审查土地征用、拆迁安

4、置情况重点是土地用途、审批手续、审批程序审查管理组织与规章制度审查资金来源与到位情况审查初步设计：资质、成果审查开工条件：图纸审查选择施工单位的方式与程序：招投标8.2.2投资估算的审计略8.2.3设计概算的审计设计概算编制依据的审计合法性：编制依据应经国家或授权机关批准时效性：定额、指标、价格、取费均应执行现行规定或新规定适用性：适用范围，如行业、地区设计概算内容的审计建设规模、建设标准是否符合批准的文件编制方法、计价依据和程序是否合规工程量是否正确材料用量是否正确、材料价格是否符合当地水平设备的规格、数量和配置设计概算审计的方法对比分析法与立项批文对比工程量与设

5、计图纸对比各项取费与规定标准对比单价与统一市场信息对比查询核实法对关键设备、重要装置等较大投资联合会审法分头审查、联合会审8.2.4施工图预算的审计施工图预算编制依据的审计合法性、时效性、适用性审计的重点内容工程量计算：如土方工程预算单价套用：名称、单位、规格、内容设备、材料预算价格取定是否正确（重点）各项费用标准是否符合现行规定施工图预算审计的内容(1)审计工程量对大型项目，宜采用抽查审计的方法，重点审计量大价高的工程部位。房屋建筑工程：钢筋混凝土结构、隐蔽工程、墙体工程、高级装饰等道路工程：路面面层、垫层及土方工程。对小型项目，应详细审计，核实工程量工程量审计的

6、主要内容：项目划分是否正确；工程量计算是否正确（规则、数量）。审计预算项目划分（立项）立项，又称项目划分，是指确定计算工程量的项目顺序和项目内容。直接依据是工程图纸和定额。审计时，按照定额规定的顺序和工程范围确定原施工图预算和竣工图纸中所示的项目类型是否正确、分项工程是否重复。审计工程量的计算情况是工程量审计的核心。实质是根据图纸和工程量计算规则要求审计各分部分项工程的工程量计算是否正确。土方工程量的审计要点：挖土方式、挖土的措施、计算过程。基础工程量的审计要点：基础的类型、分界位置、计算过程。墙体工程：墙体长度及扣除部分。梁柱：类型、柱高、梁长楼板和楼地面：长宽和

7、类型。楼梯：楼梯井的宽度、算面积、平台梁和斜梁(2)审计定额的套用首先审计定额的选用是否正确；其次审计定额的使用过程是否有误。如：定额编号对应项目的内容是否与设计要求的项目内容完全一致，定额基价的换算是否正确，换算条件是否具备(3)审计各项费用审计直接费。如果工程量正确，定额套用正确，直接费应该是正确的。所以，审计直接费的重点是审计工程量和定额套用。审计其他费用其重点是取费率和取费基数的确定是否正确，是否符合项目的类别要求，是否与现行文件规定相一致。施工图预算审计的方法全面审查法，逐项审查法：过程与重编施工图预算相同对比审查法：已建类似工程筛选审查法：利用单位面