浅析学校固定资产的管理.doc

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1、浅析学校固定资产的管理摘要：学校固定资产是学校建设和发展的基本条件和重要的物资保障，是国有资产的重要组成部分，其管理不仅是学校财务管理的重要内容，也是加强国有资产管理、防止国有资产流失的重要环节。因此，加强固定资产管理，提高经济效益，推进固定资产管理现代化进程，对促进学校教育事业的发展具有十分重要的意义。关键词：学校；固定资产；管理随着我国科教兴国战略的实施，国家加大了对教育事业的投入力度，特别是先进教学设备类固定资产投入大幅度增加，无论数量还是总价值方面都是大幅度增长。固定资产是学校事业发展的物资

2、保障，它的管理水平高低，利用程度如何，直接关系着教育事业的发展，因此，加强固定资产管理，提高固定资产的使用效率，防止国有资产流失，促进资产合理、有效使用已成为当务之急。一、学校固定资产管理现状1、管理意识淡薄，管理职责不清。学校的固定资产主要通过国家财政投资建设而成，长期无偿使用，导致管理意识淡薄，使人们形成了“重使用，轻管理”的观念，养成了“用时就买，用完不管”的不良习惯，由于管理职责不清，管理制度不完善，重复购置的现象时有发生，造成了不应有的浪费。由于管理机构设置的问题，学校普遍存在着固定资产价

3、值（财务）管理与实物（使用单位）管理严重脱节。一般情况下，学校固定资产实物管理由使用单位使用单位负责，而财务部门仅管固定资产总账，资产管理部门、财务部门各行其是，工作脱节。管理体制问题导致职能交叉、分工不明，导致制定制度、开展监督等固定资产管理工作“谁都负责，谁都不负责”。可以说，体制不顺是学校固定资产管理弱化的一个根本问题。2、家底不清，账实不符。固定资产存量不清、账实不符，“有账无物”，“有物无账”的现象是学校固定资产账务管理中存在的一个严重问题。许多固定资产以账外资产的形式存在。具体表现为：一

4、是捐赠资产不入账。由于全社会重视教育事业，捐赠资产越來越多，但是由于历史原因单据不齐而没有及时办理入账手续，使得帐外资产存在；二是学校固定资产报废随意性大，对于资产报废、报损、处置等审批手续不健全，使得“有账无物”的现象比较普遍；三是由于学校人员的调动，没有及时办理相应的移交手续，致使学校的资产流失和账目不清。3、管理人员专业素质较低，管理水平低下。目前许多学校固定资产专职管理人员的数量非常少，一般都是总务后勤部门和教师兼管，缺乏统一归口的强有力的管理协调机构，使资产管理工作交叉重复，部门之间遇到问

5、题相互推诿。而且人员设置不稳定，变动大。即变是安排专职管理人员，也是安排年龄较大、身体健康状况较差、综合能力不太强、文化层次较低的人员，而且管理人员上岗前也很少经过专业学习和定期培训，其接受新知识、新技术的能力较差，工作效率低，不能有效地利用信息时代的工具，管理起来难度较大。另外，运用固定资产软件对固定资产实行管理的学校更是少之又少，不能对固定资产实行现代化管理。4、闲置浪费严重，使用效率低下，存在固定资产流失现象。由于管理不善，加之学校对固定资产的购置盲目求全、求新,结果造成一方而价值不菲的设施设

6、备长期闲置，甚至很快被沉淀下来，固定资产的有用性得不到保证，使用率极低，没有发挥它们的止常使用效能，另一方面，一部分资产改变了用途，私自对外出租、出借学校的房屋、仪器设备等进行经营活动。而且不按规定办理固定资产出租、出借、转让手续，甚至也不收取使用费用，使得固定资产被经营单位无偿占有和使用，学校资产投入得不到合理的补偿，国家税收白白流失。另外，由于长期受计划经济体制的影响，学校“官本位”思想严重，从而造成校方管理人员挪用和侵占学校固定资产。由于固定资产的借用和归还环节把关不严，管理人员没能及时追还，

7、使固定资产长期挪为私用或被永久侵占，或变相挪用和侵占，而相关人员却无力或不能积极行使追索，这些都是造成固定资本流失的原因。二、加强学校固定资产管理的措施1、提高认识，加强领导，完善制度加强固定资产管理，必须完善固定资产管理机制，用制度进行管理。首先，学校领导应重视，充分意识到管理好固定资产的重要性和必要性。二是要实行校领导全面负责制，分管领导主要负责制，管理者和使用者直接负责制，将责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，实施定期或不定期的资产清查制度，防止国有资产流失。2、完善管理体

8、制，防止固定资产流失。建立有权威性、独立性的资产管理机构——资产运营管理中心，监管学校的各类资产。同时，建立固定资产请购制度，固定资产采购必须事前申请预算，经有关部门批准后，纳入政府采购范围；其次，引进工业企业固定资产验收保管制度，严格把握采购、验收、入库、使用关口。使用过程中，必须指定专人负责管理，使用者、保管者要明确责任范围，将责任细化，落实到部门直至个人，要实行设备定号、保管定人及管理定户，加强对固定资产的保管、保养。对固定资产的处理、报损应严格按规定程序进行审