结合城镇化建设的水库移民安置探讨.pdf

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1、第45卷第8期人民长江Vo1．45．No．820l4年4月YangtzeRiverApr．，2014文章编号：1001—4179(2014)08—0036—03结合城镇化建设的水库移民安置探讨朱益军(国电大渡河猴子岩水电建设有限公司征地移民处，四川康定626005)摘要：猴子岩水电站移民安置涉及甘孜藏族自治州康定县、丹巴县和阿坝羌族藏族自治州小金县。由于电站位于高山峡谷地区，环境容量相当有限，移民安置存在很大困难。当前，我国正在大力推进城镇化，借助这一有利契机，将水库移民与农村城镇化发展结合起来，既能推进城镇化发展，也有助于水库移民安置

2、工作。在分析猴子岩水电站移民安置区环境容量的基础上，结合当地城镇化规划、第二产业现状、旅游业发展计划，提出了土地安置、产业安置、集中建设居民安置点的复合移民安置规划，可解决当地环境容量不足、移民安置困难的问题，为确保移民的安居乐业和长远发展奠定良好的基础。关键词：移民安置；农村城镇化；环境容量；猴子岩水电站中图法分类号：D632．4文献标志码：A猴子岩水电站位于四川省甘孜藏族自治州康定县工作于2005年3月启动，项目于2011年11月获得国境内，部分库区在甘孜州丹巴县和阿坝州小金县境内，家核准，水库计划2015年底开始蓄水。是大渡河干流

3、水电规划的第9级电站。该电站被列为1．2移民安置规划情况国家西部大开发重点工程之一，国家能源发展“十一规划移民安置总体方案是，向沿河中心集镇靠拢，五”规划重点项目、国务院《关于支持青海等省藏区经统一布局，统一安排供水、排水、供电、垃圾和污水处济社会发展的若干意见》重点建设项目、四川藏区经理、教科文卫等社会服务，营造干净整洁的居住生活环济社会发展重要支柱工程。目前，猴子岩水电站移民境，充分发挥中心城镇的基础设施功能、辐射效应、聚安置工作已进入实施阶段，但由于多种原因，丹巴县和集效应，建设社会主义新农村，满足移民日益增长的物小金县的移民安置

4、规划方案需作重大调整。因此，积质文化需求。极探索在新形势下开展两县移民安置的新思路、开创猴子岩水电站农村移民安置任务包括：生产安置新局面，是十分紧迫的重要课题。本文结合农村城镇1679人，搬迁安置2094人，过渡搬迁安置442人；搬化发展，就猴子岩水电站移民安置的问题进行了初步迁船头小学1所，恢复2O．75hm临时占用耕园地的探讨。耕种条件和生产力。1工程建设情况在搬迁安置人口中，集中建房安置1215人，占总搬迁安置人数的58．0％；分散建房安置879人(包括1．1电站建设基本情况投亲靠友、自谋出路安置移民)，占总搬迁安置人数的猴子岩水

5、电站装机容量1700MW，建设征地涉及42．0％。四川省甘孜和阿坝两州的康定、丹巴和小金3县4个根据移民生产安置方案，农业安置1270人，其乡18个村，涉及当地居民412户1937人，其中农业中，集中安置768人，分散安置502人。按相应的生产人口1886人，非农业人口51人。电站预可行性研究安置标准配置土地，共需农地95．57hm，计划采取填收稿日期：2014—02—24作者简介：朱益军，男，处长，工程师，主要从事水库移民规划设计工作。E—mail：843154454@qq．eom第8期朱益军：结合城镇化建设的水库移民安置探讨37埋造

6、地、开发土地、调剂土地等多种措施。改革委员会293号文明确提出，农村移民安置可以探规划的集中安置点有下菩提河坝安置点、孔玉安索逐年货币补偿的安置措施，农村移民安置点应按新置点、泥洛河坝安置点、小成都安置点、白呷山安置点、农村建设标准布局，有条件的可结合当地城镇化进行日尔河坝安置点等6个。安置。(2)猴子岩水电站几个安置点都位于乡镇或县城2移民安置存在的问题与制约因素附近，具备建设农村城镇化的条件。库区属高山峡谷(1)受耕地资源制约，移民安置点过于分散。猴地带，水库建成后可开发利用的土地较少。已建成的子岩水电站所处区域为典型的高山峡谷区域

7、，环境容康定县孔玉安置点位于孔玉乡集镇，丹巴县推荐的小量严重不足，移民安置点不得不采取“大分散小集中”成都、子各里、江口安置点紧靠格宗乡政府，政府机关、的方式，不利于产生聚集效应和规模效益，限制了移民医院、学校都较集中，省道紧邻安置点，交通便利。小产业的发展和移民生活水平的提高。金县推荐的焦子坪安置点位于县城对面，仅一河之隔，(2)家庭收入来源受损失，多数移民不愿远迁。只需修建一座跨河大桥后就能与县城连成一片。这些猴子岩电站库区移民家庭主要收入来源是每年一季上安置点都具备建设城乡集镇的条件。山挖虫草和核桃、花椒等经济林木，如远迁后这些资

8、源(3)丹巴县和小金县都是具有嘉绒藏族特色的地不复存在，需要寻求新的收入来源以维持家庭生活。区，康定县是世界知名的情歌之乡，3县旅游资源相当(3)电站地处藏区，移民生产水平落后。库区绝丰富。将移民集中安置点