矿山环境保护与治理控制指标研究——以徐州市为例.pdf

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1、第39卷第2期2015年6月地质学刊JournalofGeologyV01．39No．2June2015doi：10．3969／j．issn．1674—3636．2015．02．329矿山环境保护与治理控制指标研究——以徐州市为例王玉军1一，欧名豪1，黄敬军2，张于2，秦学红2(1．南京农业大学土地管理学院，江苏南京210095；2．江苏省地质调查研究院，江苏南京2100181摘要：矿山开采对环境的影响和破坏日趋严重，矿山环境保护和治理迫在眉睫。在分析徐州矿山环境保护与治理现状的基础上，有针对性地合理选取规划的控制指标，采取定量分析或定性分析方法，提出采煤塌陷地土地复垦率、露采矿山环境

2、治理率、地质灾害隐患治理率、矿井水综合利用率、煤矸石综合利用率和“绿色矿山”创建率6项主要控制指标，使徐州矿山环境保护与治理规划更具可操作性。关键词：矿山环境；保护与治理；控制指标；绿色矿山；江苏徐州中图分类号：TDl67文献标识码：A文章编号：1674—3636(2015)02—0329—050引言《江苏生态省建设规划纲要》将矿山环境保护与治理纳入其中，并有相应的考核要求，矿山环境保护与治理已成为生态省建设的一部分。作为江苏矿业大市的徐州，矿山环境保护与治理规划的实施无疑将加快了江苏生态省、徐州生态市建设的进程。矿山环境保护与治理规划是为了协调矿产资源的开发利用与生态省、生态城市建设

3、的矛盾，规划控制性指标的合理程度将决定规划是否具可操作性及能否顺利实施。的污染和生态破坏，逐步治理历史遗留的矿山环境问题，为徐州环境安全和社会发展战略决策提供科学依据。1．2意义近年来，徐州市加快了矿山环境治理力度，使矿山环境恶化的态势得到控制，但与“生态徐州”建设的要求仍相距甚远，采煤塌陷地土地复垦率仅23．72％，而废弃露采矿山环境治理率则更低(不足5％)。有系统、有步骤地开展矿山环境保护与治理已到了刻不容缓的地步，最有效的途径是通过规划分步实施。因此，进行矿山环境保护与治理规划控制指标的研究十分重要。1控制指标研究的目的及意义2控制指标的选取和确定方法1．1目的通过矿山环境保护与

4、治理的控制性指标的总体目标及分期目标、分区目标的研究，确定徐州矿山环境保护与治理规划的控制指标体系，实现徐州近期(2011—2015)和远期(2016--2020)矿山环境保护与治理目标，从而促进徐州矿产资源开发与环境保护协调发展，最大限度地减少矿产资源开发过程中2，1控制指标选取原则2．1．1针对性原则控制指标要依据徐州矿山环境现状、社会经济基础等实际情况有针对性地选取，既能与省级规划相一致，又能体现江苏能源、建材基地的特色，能控制徐州矿业开发中的主要环境问题和主要矛盾。如主城区矿业经济的地位逐渐减弱，改善人居环境和投资环境，开发旅游资源将成为其收稿日期：2013—07—19；修回日

5、期：2013—08-22；编辑：蒋艳基金项目：国家自然科学基金项目(71303119)，教育部哲学社会科学重大课题攻关项目(1IJZD031)作者简介：王玉军(1972一)，男，高级工程师，从事土地资源规划与管理工作，E-mail：jszzdt@126．eom330地质学刊2015盎主要任务，控制指标应偏重于矿山环境治理；而远景能源基地的沛县，其采矿业在今后几年内仍将是主导产业，控制指标应侧重于矿山环境保护。2．1．2合理性原则从矿山资源可持续利用的角度出发，既要考虑关闭矿山的环境治理，又要考虑在采矿山的环境保护；既要考虑矿山环境问题发育特征(环境污染、地质灾害及资源环境破坏与影响)，

6、又要考虑社会经济基础及自然环境条件，提出合理的控制指标及指标值。如沛县近年来塌陷地发展迅速，塌陷地土地复垦率不到10％，但其稳沉区面积仅10．1km2，占未复垦面积的21．4％，因此塌陷地土地复垦率控制指标不宜过高。而贾汪区由于资源接近枯竭，塌陷地土地复垦率达44％，且塌陷地基本稳沉，稳沉区(16．4km2)占未复垦面积的53．6％，因此可提高塌陷地土地复垦率等控制指标。2．1．3可操作性原则矿山环境保护与治理规划可选取的控制指标较多，有些指标虽有明确定义和意义，但在实际管理过程中无法衡量和操作，失去了制定指标的意义。如采煤塌陷地环境治理的控制指标有复垦率、塌陷地土壤改良度、水环境修复

7、率等。相对而言，塌陷地土地复垦率(复垦土地面积与塌陷地面积之比)直观、便于统计，可操作性强，是必须确定的控制性指标；但塌陷地土壤改良度、水环境修复率涉及的因素较多，不便确定，必须进行一定的分析测试后才能定性(不仅工作量大，而且需投入较大资金用于测试)。因此，在实际执行过程中难以操作，不宜作为控制性指标。2．2主要控制指标依据上述原则，选取影响徐州生态环境的采煤塌陷地复垦率、废弃露采矿山(开山采石)治理率和地质灾害治理率等作为矿山环境治理的主要控