矿产资源开发利益分配中的博弈分析.pdf

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1、2014年第5期·1·第40卷总第181期SichuanBuildingMaterials2014年10月DOI:10.3969/j.issn.1672-4011.2014.05.001矿产资源开发利益分配中的博弈分析李海燕(中国石油化工股份有限公司石油勘探开发研究院,北京100083)摘要:目前,我国矿产资源利益分配机制扭曲,通在矿产资源利益分配中的博弈行为,为完善矿产资源开发过对矿产资源利益相关者中央政府、地方政府、矿山企业、收益分配制度提供建议。矿区居民之间的博弈分析,发现目前不合理的税费分配体系使整个社会福利遭受损失;地方政府与企业

2、更偏向“合1利益相关者的界定及相互关系谋”来获得矿产资源利益;矿区居民和矿山企业之间关于利益相关者理论是管理科学和决策科学领域十分重要利益的博弈往往对社会损害极大。为此,建议要进行税费的方法。矿产资源开发涉及复杂的经济利益关系,运用利改革;加强中央政府监管力度;要保障矿区居民利益分配益相关者理论,可以将矿产资源开发核心利益相关者界定权益。为以下几类,中央政府、矿山企业、地方政府、矿区居民。关键词:矿产资源;利益相关者;博弈;税费;补偿中央政府:我国《矿产资源法》第三条明确规定“矿产中图分类号:F426．1文献标志码:A资源属于国家所有,由国务院行使国家

3、对矿产资源的所有文章编号:1672-4011(2014)05-0001-03权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权,不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变”。中央政府代AnalysisontheBenefitDistributionofMineral表国家行使矿产资源所有权,享有矿产资源开发的所有权ResourcesExploitationBasedontheGameTheory收益。同时中央政府代表国家依法对矿产资源进行管理和LiHaiyan宏观调控,制定矿产资源开发调控政策,促进矿产资源合(PetroleumExplorationandP

4、roductionResearchInstituteofSin-理开发和矿业的持续健康发展。opec,Beijing100083,China)地方政府:地方政府作为矿产资源管理的参与者和实施者,一方面代表国家依法管理矿产资源,规范矿产资源Abstract:Atpresent,benefitdistributionmechanism开发秩序,享受矿业发展带来的收益;另一方面,为了实ofmineralresourcesisdistortedinChina.Bygameanalysisbe-现自身利益最大化,变通国家政策,力求在与国家行政权tweenthes

5、takeholderofthemineralresourcessuchasthecentral[1]利周旋的过程中获得更多的利益和政策倾斜。government,localgovernment,miningenterprises,residentsin矿山企业:企业是矿产资源开发的主体,因拥有对矿theminingarea.someconcludesisfoundthatunreasonabletax产资源的使用权而获得经济利益,而且拥有矿产资源开发distributionsystemmakethewholesocialwelfarelosses;lo

6、cal收益的绝大部分,主要通过销售矿产品的形式获得利润。governmentsandenterprisesprefer“conspiracy”togettheben-矿山企业不仅要向政府上缴规定的税费,而且其经营活动efitsofmineralresources;betweentheminingarearesidentsand还要受到政府的各项政策制度的影响。mineenterprisegameofintereststendtothegreatdamagetoso-矿区居民:矿区居民是矿产资源开发重要的利益相关ciety.Therefore,sugge

7、stionstothereformoftaxesandfees;to者,而我国现阶段缺少关于保障矿区居民利益分配的法律strengthenthecentralgovernmentsupervision;toprotectthein-和政策,因此居民不但无法享受矿产资源开发带来的收益,terestsofresidentsdistributionrightsofminingarea.反而要承担开发带来的负外部性环境成本。在矿产资源开Keywords:mineralresources;stakeholder;game;tax;发活动中,矿区居民通常只是作为劳

8、动者参与到矿业企业compensation的生产活动来获得相应报酬。矿业企业在勘查、开采矿产资