河北省农村土地流转存在的问题及对策.pdf

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1、第34卷第3期农业科技管理vol.34，No.32015年6月ManagementofAgriculturalScienceandTechnologyJun，2015文章编号：1001-8611(2015)03-0018-02河北省农村土地流转存在的问题及对策张春锋董文琦胡木强闫芳教及增发（河北省农林科学院石家庄050031）摘要：文章对河北省农村土地流转问题进行了调查，并分析了存在的问题，进而提出引导农村土地向规模经营流转、探索农村土地流转模式创新和发挥农业科技优势等对策，以循序渐进地发展农业适度规模经营。

2、关键词：农村；土地流转；规模经营；对策ProblemsinRuralLandCirculationinHebeiProvinceandCountermeasuresZhangChunfengDongWenqiHuMuqiangYanFangjiaoJiZengfa(HebeiAcademyofAgriculturalandForestrySciences,Shijiazhuang,050031China)Abstract:RurallandcirculationinHebeiProvincewasinvest

3、igatedandproblemswereanalyzedinthepaper.Countermeasureswereputforwardtodevelopmoderatescaleagricultureoperationstepbystep,suchasguidingtherurallandtransfertolargescaleoperation,exploringinnovationofrurallandcirculationmode,andmakingfulluseoftheadvantagesofa

4、griculturalscienceandtechnology.KeyWords:Rural;Landcirculation;Largescaleoperation;Countermeasures中图分类号：F321.1文献标识码：A农村土地流转其实是土地承包经营权的流转。年年底，全省农村土地承包经营权流转面积达到2它是在不改变农村土地所有权和农用土地性质的基94.33万hm，占家庭承包耕地总面积的17%。土地础上，农户自愿将自己承包期内土地有偿转让给其流转后，承包权主体同经营权主体分离。从实践看，[3]他农

5、户或经济组织经营。这种坚持所有权、稳定承主要有五种形式：一是转包。承包方将部分或全部包权和放活经营权的土地流转将一家一户独立经营土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的小生产模式向家庭农场、专业大户、农民合作社、的其他农户从事农业生产经营。转包后原承包关系农业企业集中经营的大生产模式转变，使农业集约不变。二是转让。承包方将其拥有的土地承包经营化程度显著提高，是发展现代农业的需要，也有利于权以一定的方式和条件转让给他人的行为。转让后[1]农业科技成果的转化应用。原承包关系自行终止。三是出租。承包方将部分或

6、河北省是农业大省，农村人口占全省总人口的全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农70%以上，主要农产品产量居全国前列，人均耕地面业生产经营，并收取租金的行为。出租后原承包关积低于全国平均水平，人地矛盾比较突出，研究河北系不变。四是入股。承包方将土地承包经营权量化省农村土地流转问题，对河北省乃至全国农村经济为股份以入股形式与他人共同生产经营，按股分社会发展都有重要意义。红。五是托管。承包方将承包地委托农业服务组织或农户代为经营，双方签订协议，委托方支付一定费1基本情况用给受委托方。托管期间履行协议合同。值得

7、关注近几年，河北省农村土地流转日益活跃。据农业的是，在土地流转过程中，河北省形成了许多独具特部公布的数据显示，2011年，河北省土地流转面积比色的农业现代园区。例如，位于平山县王坡乡的葫[2]2010年增长45.8%，增幅排名全国第四。截至2013芦峪现代农业园区，探索出“购、股、租、换”四种方式收稿日期：2014-12-12基金项目：国家支持计划项目（2011BAD06B02-3）作者简介：张春锋（1978-），男，副研究员。主要研究方向：农业科技管理与农业经济。胡木强为本文通讯作者。第3期张春锋等：河北省

8、农村土地流转存在的问题及对策·19·整合土地资源，确保农民“近期收入不降低，远期收来隐患，并严重背离了促进农村土地流转、提高农业入有增长”；河北省唯一一家农业循环经济园区景县发展水平的政策初衷。2津龙公司，主要通过租赁方式获得1400hm土地的3主要对策经营权，流转的土地主要用于种植饲料所需的粮食。为解决农民担心土地流转后增值的问题，公司农村土地流转不仅直接关系农民的切身利益，关每年10月发给农民下