江苏民营矿业发展探讨.pdf

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1、98一103．20lO地质学刊第34卷第l期doi：lO．3969／j．i8Bn．1674’3636．20lO．01．98江苏民营矿业发展探讨吴雪梅1，赵立鸿2。周刚3(1．江苏省国土资源厅，江苏南京210029；2．江苏省地质调查研究院，江苏南京210018；3．宿迁市国土资源局，江苏宿迁223800)摘要：通过对江苏民营矿业基本情况的调查研究，分析了民营矿业对促进地方经济发展的作用、资源开发利用总体情况，总结了民营矿业发展和管理中的基本问题，提出了促进其发展的措施与建议。对于把握江苏民营矿业发展现状、经济形势、存在的

2、fⅡJ题，以及加强对江苏民营矿业发展引导和监督管理，具有一定的指导意义。关键词：民营矿业；现状；指标；建议；发展；江苏中图分类号：TIl98文献标识码：B文章编号：1674—3636(2010)Ol一0098一06O引言民营经济是我国多种经济形式并存、共同发展的社会主义市场经济体制中的一种重要经济形式，民营矿业是民营经济的重要组成部分，是以民间投资为主或控股的矿山企业和个体采矿者，是国有、国有控股、外资以外的矿业。江苏民营矿业随着改革开放的深入、民营经济的兴起、计划经济向市场经济转变和相关法律法规体系的建立与完善而逐步发

3、展壮大，对促进地方经济发展起到了积极的作用。笔者通过对江苏民营矿业现状的调研，了解了其资源开发利用总体情况，总结了江苏民营矿业发展和管理中的基本问题，提出了促进其发展和加强管理方面的意见和建议，以利于国土资源管理部门加大对民营矿业的支持力度、发挥矿业资源优势、优化发展环境，使江苏民营矿业经济焕发生机与活力，为建设经济强省发挥应有的作用。1江苏民营矿业基本情况分析江苏是矿产资源小省，但矿产资源开发利用程度高、开采强度大，矿业经济在经济体系中是一股不容忽视的力量。2008年，全省矿山开发企业2416个，其中民营矿业2293个

4、，占矿山总数的95％。年产矿石量2．13亿t，矿产品销售收入287．69亿元。从近5年来的情况分析(表1)，民营矿业总体数量呈减少趋势，但其所占矿山数量比例一直稳定在95％以上，矿山投资额也基本保持在每年lO亿元以上。从矿山规模分析，江苏民营矿业以中、小型企业为主，但总体呈下降趋势，小型矿业企业从2004年的92％，下降到2008年的80％；大、中型矿业企业从2004年的8％，提高为2008年的20％。这表明民营矿业企业规模化经营逐渐扩大，规模结构趋于合理。表1江苏民营矿业基本情况收稿日期：2009一∞一06；修订日期：

5、2009—09一13；编辑：侯鹏飞作者简介：吴雪梅(1969一)，女，江苏沛县人，经济师，主要从事矿业权管理．第34卷吴雩梅等：江苏民营矿业发展探讨根据2008年矿产资源开发利用统计年报数据，全省矿业年产矿量2．13亿t，其中民营矿业为1．45亿t(占68％)。全省从业人员为23．69万人，其中民营矿业为14．18万人(占60％)。这表明，江苏民营矿业企业是矿产资源开发的主体，也是矿业中就业的主体，民营矿业的数量、年采矿石量、从业职工人数都超过了国有矿山企业。按行业类型分析，民营矿业开发矿种33个，以非金属矿产为主，金属

6、矿产为辅。按经济类型分析，民营矿业以私营企业为主(1318个，占民营矿业数量的57％，占全省矿山的55％)，其次为集体企业(616个)。2江苏民营矿业经济状况分析2．1民营矿业主要经济指标2008年，全省年矿业工业总产值300．10亿元，占全省GDP的1％。民营矿业工业总产值为71．12亿元，为矿业总产值的24％。民营矿业人均产值5．02万元，人均销售收入4．85万元，人均利润4720元。这表明，一是江苏省民营矿业企业虽然数量很大，但总体经济规模较小、经济效益一般；二是开采对象以单位价值较低的矿种为主，决定其总体经济价值

7、一般，其总体经济规模、经济总量、所占比重均较低。2．2地区民营矿业经济分析从区域分布看(表2)，江苏地级市GDP排名前两位的苏州市和无锡市，其矿业总产值所占GDP比例均不足0．10％，分别为0．06％和0．07％。矿业总产值所占GDP比例超过1％的有徐州、扬州和淮安，分别为5．94％、4．92％、2．6l％，3市经济发展在省内处于中游水平，可见矿业经济对于发展中的地区经济是个有效的补充。表22008年江苏省地市民营矿业产值与总矿业产值及GDP对比在矿业产值占GDP比例较大的徐州和扬州地区，民营矿业占总矿业产值分别仅为4．

8、89％、2．2l％，其主要原因是两地矿产资源分别以煤炭、石油为主，国有企业占据其绝对主导地位。这表明江苏地区与国民经济发展密切相关的矿种开发，国有企业占据垄断地位。其余11个地区，民营矿业占总矿业产值比例一般在60％一90％之间，其中南通地区达到99．1l％，这些地区矿产资源开发是以民营矿业占据绝对主导地位的。从民营