水利建设市场主体信用评价指标体系构建.pdf

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1、第46卷第24期人民长江Vo1．46．No．242015年12月YangtzeRiverDee．，2015文章编号：1001—4179(2015)24—0055—04水利建设市场主体信用评价指标体系构建孙献忠(水利部建设与管理司，北京100053)摘要：水利工程具有投资规模大、建设周期长、涉及面广等特点。为更好地服务于工程建设，规范水利建设市场行为，从设置思路、设置原则、指标体系结构、评价内容和指标权重等5个方面对水利建设市场主体信用评价指标体系进行了论述。在对影响市场主体信用因素进行系统分析和整合的基础上，提出包括综合素质、财务状况、管理水平、市场行为和信用记录

2、等5个一级指标和若干个二、三级指标的信用评价指标体系，并对各项指标具体内容和权重进行了探讨。该指标体系能较为全面客观地反映水利建设市场主体信用状况，为信用评价工作科学有序开展进行了有益探索。关键词：水利建设；市场主体；信用评价；指标体系中图法分类号：TV51文献标志码：ADOI：10．16232／j．enki．1001—4179．2015．24．014信用评价指标体系既是评价机构和评价人员开展市场主体的信用状况。信用评价工作的主要依据，也是衡量信用评价结果的2评价指标体系设置原则重要标尺。指标体系的构建，历来是信用评价的关键和难点。缺乏科学的评价指标体系，信用评价

3、工作就水利工程建设具有投资规模大、建设周期长、涉及无所适从，信用评价结果就谈不上客观公正和全面科面广、社会关注等特点，对国民经济和社会发展具有重学。水利建设市场主体包括勘察、设计、施工、监理、咨要影响。水利建设市场主体信用评价指标体系的设询、机械制造、招标代理、质量检测等单位，数量众多，置，应当遵循以下6项原则。涉及面广，建立科学、规范、合理、实用的评价指标体系2．1全面性原则是水利建设市场信用体系建设亟待解决的问题¨I2。评价指标体系的内容要充分反映影响水利建设市1评价指标体系设置思路场主体信用状况的各种要素，不仅要考核过去的有关情况，而且要预测未来的发展趋势；

4、不仅要研究市场主贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要体本身的情况，而且还要考虑周围环境及其影响。如(2014—2020年)》，借鉴国内外信用评价指标体系设果评价指标数量太少，就会导致评价结果失真，从而无计的实践经验，充分考虑水利建设行业实际和市场主法完整、准确地反映市场主体的信用状况。体特点，以服务市场监管和提供公共产品为出发点，以提高水利建设领域诚信意识和信用水平为目的，采用2．2科学性原则定量与定性分析相结合方式，综合考虑各种与信用有评价指标体系设计要依据科学的方法，并符合客关的各种因素，构建多层次、多因素信用评价指标体观实际，能够反映信用的本质和内在的规

5、律。评价指系，建立科学有效的评价计分方法，对水利建设市场主标的概念必须明确和具体，各个指标要能够有机配合，体信用进行综合评价，力求全面客观地反映水利建设既不互相重复，也不互相矛盾。评价指标的计算和评收稿日期：2015—10—20作者简介：孙献忠，男，副司长，高级工程师，主要从事水利工程建设管理工作。E—mail：sxz@mwr．gov．ca56人民长江价的方法必须科学，要有充分的依据。工单位为例，其评价指标体系包括5个一级指标、l92．3合法性原则个二级指标和49个三级指标，详细内容分述如下。信用评价必须遵守国家有关法律、法规和政策规4．1综合素质定，评价指标的设

6、置要合法合规并充分反映国家宏观施工单位的综合素质要素指市场主体的综合状政策的导向，要引导水利建设市场主体遵纪守法，国家况，主要通过对市场主体的经营规模、经营年限、人员有相关明确规定的要在信用评价指标体系中予以体素质、设施设备等因素来评价。现。4．1．1经营规模2．4可操作性原则经营规模包括水利水电工程施工资质等级、净资所有的评价分析都以数据为基础。信用评价指标产为相应资质标准要求数额的倍数、工程施工年产值体系的设置，必须考虑原始数据易于获得、易于计算，等指标。并充分利用水利建设市场信用信息平台发布的信息，4．1．2经营年限尽量避免主观人为估算。评价指标和计分模型的

7、设计经营年限主要考察施工年限。施工年限从施工单应使信用评价人员便于理解和操作，并且有利于市场位首次取得水利水电工程施工资质年份起算。主体提升自身的信用管理水平。4．1．3人员素质2．5针对性原则人员素质包括水利水电工程专业注册建造师人数评价指标体系的设置必须具有针对性，对于不同为相应资质标准要求人数的倍数、水利水电相关专业的评价对象和评价目的，指标体系应该各有侧重，应能中级以上职称人员达到相应资质标准要求的倍数、持准确反映市场主体特征。要把市场行为作为评价重有岗位(培训)证书的现场管理人员达到相应资质标点，针对当前水利建设市场中的突出问题，结合日常行准要求的倍数、

8、中级以上技