水利建设市场主体信用等级评价管理办法（试行）

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1、附件2：水利建设市场主体信用评价管理办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条（目的）为贯彻落实国务院关于社会信用体系建设的工作部署，指导和规范水利建设市场主体信用评价工作，推进水利建设市场信用体系建设，根据有关法规规章，制定本办法。第二条（适用范围）对水利建设市场主体进行信用评价及监督管理，适用本办法。本办法所称水利建设市场主体，是指参与水利工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理、咨询、供货、招标代理、质量检测、安全评价等企（事）业单位。本办法所称信用评价，是指取得国家有关部门认可的评价机构，依据有关法律法规和评价标准，按照规定的程序和方法，对水利

2、建设市场主体的信用进行综合评价，确定信用等级并发布信用报告的活动。第三条（原则）水利建设市场主体信用评价遵循独立、客观、公正、科学的原则，不得泄露国家秘密，不得侵犯商业秘密和个人隐私。第四条（评价机构）水利建设市场主体信用评价实行统一评价。受水利部委托，中国水利工程协会负责5建设、施工、监理、供货、招标代理、质量检测、安全评价等水利建设市场主体的信用评价工作，中国水利水电勘测设计协会负责勘察、设计、咨询等水利建设市场主体的信用评价工作。第五条（评价结果应用）各流域管理机构、省级人民政府水行政主管部门和有关单位应建立健全守信激励和失信惩戒机制，在水利建设市

3、场监管中积极应用信用评价结果，实行市场主体信用分类监管。第二章评价标准第六条（评价标准）水利部制定水利建设市场主体信用评价标准，明确信用评价的评价指标、评分方法和评价等级等内容。第七条（评价指标）评价指标包括市场主体的经营能力、管理能力、财务能力、履约信誉、社会责任和信用记录等。不同类型的水利建设市场主体，其各项评价指标的权重分别设置。第八条（评价等级）水利建设市场主体信用等级分为AAA(信用很好)、AA(信用好)、A(信用较好)、BBB(信用一般)和CCC(信用较差)三等五级。第九条（信用报告）水利建设市场主体信用评价的结果是评价机构发布的信用报告。信

4、用报告包括市场主体的基本状况、信用等级及评分、主要结论意见及分析等内容。评价机构对信用报告的真实性、可靠性和公正性承担责任。第三章评价程序第十条（评价申请）水利建设市场主体信用评价工作每年定期开展。依法登记从业满两年并在水利建设市场主体信用信息平台5建立信用档案的水利建设市场主体，可向评价机构提交信用评价申请。水利建设市场主体不得向两个及以上评价机构重复申请评价；可承担多类市场主体的单位的评价申请应以其主业（营业执照中经营范围列在第一位的业务）为准。第十一条（评价材料）申请水利建设市场主体信用评价的单位，应按照评价机构的要求报送材料，并对提交材料的真实性

5、、有效性负责。其中，水利工程建设领域信用信息基本指导目录中包括的内容，以信息平台记录信息内容作为评价依据。第十二条（初评）评价机构应当自受理申请之日起50个工作日内，按照评价标准规定的评价指标及评分方法，计算信用评价分值，确定信用等级并提出信用报告初稿。第十三条（调查验证）评价机构可根据需要对申请评价的市场主体申报信息进行现场调查核实，相关水行政主管部门、项目法人应给予配合，提供真实情况证明材料。第十四条（公示）评价机构应将市场主体信用报告初稿在水利建设市场主体信用信息平台进行公示，接受社会监督，公示期不少于10个工作日。第十五条（异议及复核）对市场主体

6、信用报告初稿有异议的，应当在公示期满前，向发布公示的评价机构书面提出异议，说明理由并提供书面证明材料。评价机构应对提出的异议进行复核，并在20个工作日内将复核意见告知异议人。第十六条（发布）评价机构应当在信用报告确定后5个工作日内，在水利建设市场主体信用信息平台统一发布。5第四章动态管理第十七条（升级）水利建设市场主体取得信用等级一年后，可申请信用等级升级。第十八条（复评）水利建设市场主体信用报告有效期为3年。到期前三个月，水利建设市场主体应向评价机构申请复评。到期不申请复评的，信用报告逾期作废。第十九条（复查）各级水行政主管部门应结合日常监督检查、稽察

7、等情况，加强对水利建设市场主体的监管，依法查处不良行为，按照规定时间将对不良行为的行政处罚决定在水利建设市场主体信用信息平台予以公布，并告知评价机构。评价机构应对不良行为记录定期进行汇总，每半年对有不良行为记录的市场主体全面复查一次，根据复查意见重新核定信用等级并发布信用报告。第二十条（一票否决）取得BBB级以上信用等级的水利建设市场主体，发生严重不良行为的，评价机构应立即将其信用等级降为CCC级并予以公告，三年内不受理其升级申请。上述严重不良行为包括：1、出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；2、存在围标、串标行为的；3、转包或违法分包所承揽工程的；

8、4、有行贿、受贿违法记录的；5、对重（特）大质量安全事故负有直接责任的；6、弄虚