新形势下地市农科院所面临的困难及对策建议.pdf

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1、第34卷第1期农业科技管理vol.34，No.12015年2月ManagementofAgriculturalScienceandTechnologyFeb，2015文章编号：1001-8611(2015)01-0031-02新形势下地市农科院所面临的困难及对策建议单飞彪苗雨马捷刘琳李彦标（巴彦淖尔市农牧业科学研究院内蒙古巴彦淖尔015000）摘要：文章回顾了地市农科院所在农业技术创新、品种创新等方面所作出的贡献，分析了新形势下地市农科院所在科研经费、人才引进等方面存在的困难，提出了加快成果转化步伐、提高自身影响力和注重人才培养等发展对策及相关政策建议。关键词：地市农科院所；困难；对策；

2、建议中图分类号：G311文献标识码：A所经费问题将更加突出。由于农业科技成果具有公1地市农科院所贡献不容忽视共性、公益性和共享性等特点，投资者不一定是受益地市基层农科院所经过多年的建设与发展，均已者，再加上地方财力一般均较差，地方政府投资的积具备了稳定的科研基地和基础设施，绝大部分位于极性不高，地市农科院所的经费保障靠地方政府解各特色优势产业的重要生态区域，也积累了一大批决难以落实，往往是只发人头费，做项目主要靠向上具有实战经验的创新人才，在我国农业科技创新中争取。例如，多数地市农科院所一般业务经费仅为发挥着极其重要的作用。一是获得了大量科技成果工资等个人经费的10%左右，造成虽有科技人

3、员但并应用于生产。在我国已审定的6000多个农作物无科研经费而无法开展研究的局面，导致人头经费品种中，有60％～70％为地市农科院所育成；实行新和人力资源的闲置与浪费，有的项目因经费原因被的科技奖励制度（1999年）后，全国授予的农业科技迫中断。特别是对于长期坚持下来的一些育种项类6个科技进步一等奖项目中，有5个是由地市农目，由于没有资金的持续支持，虽然积累了大量种质科院所完成的；38个科技进步二等奖项目中，有24资源，却也处于弃之可惜，维持艰难，拓展无力的境[1-3]个第一完成单位是地市农科院所。据不完全统地。对一些新、奇、特作物品种引进与栽培等生产急计，能够推广的科研成果70%以上产

4、自地市农科院需的项目，更难争取到资金支持，无力开展。二是原所。二是科技服务更接地气，对生产的技术支撑作有的通过成果转化收入反哺科研的自身造血渠道被用突出。目前，多数地市农科院所已成为农业科研堵死。按照《关于加快推进现代农作物种业发展的的中试基地和农（畜）产品安全检测的基地，承担着意见》（国发〔2011〕8号）和《关于深化种业体制改革国家或省级新品种区试、示范和土肥、植保、栽培等提高创新能力的意见》（国办发（2013）109号）文件精试验及农产品安全检测任务。是上接省级以上科研神，在2015年年底前，科研院所实现与其所办的种成果中试转化，下连推广部门和农户技术服务的桥子企业脱钩，这一方面造

5、成科技成果转化失去了平[1-2]梁和纽带。台，另一方面堵上了科研院所的自身创收造血的渠道，致使科研动力减退。2新形势下地市农科院所面临的困境2.2人才引进困难，激励措施减弱，科技人员积极性2.1科研经费严重不足，艰难养兵，无钱“打仗”现象受到影响一是作为基层农业科研机构，受地域、待普遍存在一是国家政策的调整，使地市农业科研遇和工作条件等影响，人才引进渠道不畅，吸引力不院所争取国家科研经费的难度越来越大。目前的政强，薪酬待遇低，人才流失和人才断层问题严重；二策导向又将一些育种投资集中到企业，地市农科院是中央八项规定出台后，津（补）贴、奖励和成果转让收稿日期：2014-11-03作者简介：单

6、飞彪（1984-），男，硕士。主要研究方向：科研管理、植物学。·32·农业科技管理第34卷提成等均难以实施，科技人员的工作主动性和积极3.5做好科技服务农业科技服务应重点突出区域性受到影响。特色农业，立足本区域特点，开展公益性研究，为本[8]地区农业提供技术支撑和服务。一是要做好本地3发展对策农牧业需求调研工作，了解当前本地区农业生产发3.1积极主动争取科研经费地市科研院所要结合展的水平和技术推广应用的实际情况及问题，为更本单位的人才优势、资源优势以及区域优势，多渠道好地指导全市农业生产和科研立项提供依据。二是积极主动地争取公益性课题经费，以弥补科研经费针对本地区农业生产中存在的实际问题

7、展开研究，的不足。加强科技服务“三农”工作，利用有限的人才、资金和3.2加快成果转化步伐地市科研院所生存与发展设备资源，重点依托各综合试验站及其他各项科技的根本途径是加速科研成果转化，实现科研工作从推广项目，建立、建设高标准的试验示范基地，将最“出品种”到“出产品”的转变，促进科技产业发展，提新、最实用的品种和技术在第一时间送到农民手中，高成果转化率，把市场需求作为检验科技成果的标为当地农业的发展提供强大技术支撑。[4]准。依托自身