少数民族地区水库移民的无形损失及其补偿研究.pdf

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1、第46卷第9期人民长江Vo1．46．NO．92015年5月YangtzeRiverMay，2015文章编号：1001—4179(2015)09—0106—05少数民族地区水库移民的无形损失及其补偿研究阮品江，张林洪(昆明理工大学电力学院，云南昆明650500)摘要：少数民族水库移民无形损失涉及众多领域，包括生产、生活、文化、心理和生理等方面，做好少数民族移民无形损失补偿工作，有利于民族团结和国民经济的快速发展。通过实地走访，了解少数民族移民搬迁前后的经济状况、心理和生理及文化生活等情况，并对无形经济损失进行了量化研究。结合少数民族移民的实际情况提

2、出了相应的补偿建议。关键词：少数民族；无形损失；补偿标准；水库移民中图法分类号：V432．4文献标志码：ADOI：10．16232／j．cnki．1001—4179．2015．09．025复杂、度量困难和潜在性等特点，移民补偿费用没有把1研究背景这些损失包括在内，但这部分损失是客观存在的。20据各省、地、县各级水利普查机构近100万普查人世纪8O年代以后，随着移民实践的不断深入，相关政员3a努力普查的结果得知，我国已经建成l0万m策的不断完善，法律、法规逐步健全，工程性移民工作及以上的水库工程有98002座。大规模的水利水取得了显著成就。据调查，

3、很多移民摆脱了吃粮难、饮电开发在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨水难、行路难、求医难、上学难、用电难等问题，但部分大的效益，有力地促进了国民经济和社会发展。与此移民的生产生活难以恢复到原有的水平，移民过上了同时，建电站修水库淹没大量的土地导致数量巨大的所谓“安居”但并不“乐业”的生活。主要表现在搬迁移民产生。当前，我国水利水电建设的重心转移到了后对故土的思念、不适应新环境、对未来感到迷茫、宗西部地区，该地区是水力资源富集地，同时也是少数民教信仰活动和民族体育娱乐活动等没有条件开展而造族聚集地，甚至很多是世代居住的民族。少数民族特成空虚和

4、不安、谋生技能改变不适应而造成大部分闲色充分体现在生产和生活的特殊性、资源环境的特殊置人口等。这些无形损失因没有纳入补偿范围，使移性、民族文化和宗教信仰的特殊性、人口受教育程度民生产和生活陷入了长期的贫困之中。低、贫困化程度深等方面。少数民族移民无形损失问题的研究，既有反贫困对于少数民族地区的水库移民补偿，存在部分得的微观意义，又有促进法律法规完善等的宏观意义。不偿失的问题。目前，移民工程补偿包含的项目主要只有通过等价赔偿，对于少数民族移民给予特殊关注，为直接损失，如房屋、土地、道路、工厂等，这些项目具方能理顺国家、水电企业与少数民族的经济和社会

5、关有直接可度量的特点。而对于一些间接的无形损失，系。如少数民族移民由于环境变化造成的语言文字、民族2移民无形损失的构成服饰、宗教信仰等变迁带来的文化损失；移民世代建立起来的关系网的破裂，给移民带来的精神损失；新旧环水库移民的无形损失主要包括心理成本、人力和境引起的收入变化带来的经济损失等。因其具有内容物产资源损失、社会资本损失、宗教服务损失。本收稿日期：2014—08—07；修回日期：2015—02—09作者简介：阮品江，女，硕士研究生，研究方向为水利工程经济。E—mail：1061919427@qq．corn通讯作者：张林洪，男，教授，研究方向

6、为水利水电工程岩土。E—mail：zlh621112@126．corn第9期阮品江，等：少数民族地区水库移民的无形损失及其补偿研究107文将少数民族水库移民的无形损失分为3类：经济损(4)新的安置地饲养条件造成的经济损失。据调失、心理和生理损失及文化损失。查，丽江某傈僳族家庭，搬迁以前饲养牛羊达到上百2．1经济损失头，还有许多其他家畜、家禽。这些是很多山区居民最大、最稳定的收入来源，但搬迁以后，没有饲养条件，对(1)特色野生物产资源损失。水库移民在搬迁前他们来说是一笔巨大的经济损失。除了从事农业外，还可以依托当地的一些自然资源、地(5)气候变化可

7、能造成的经济损失。农民搬迁理条件等，进行一些简单的农副产品加工获取额外收前，每年可种植两季，搬迁后，由于气候变化，每年只能入，搬迁后环境的变换使这些劳动技能受到了限制而种一季，造成农作物减产，使移民受到损失。得不到发挥。对农村的移民而言，其长期生存依附的(6)费用的支出。不管是外迁移民还是后靠移国有和集体所有的山林、草地、水资源等构成了新型的民，搬迁后需要回故乡探望亲戚、祭祖、参加婚丧节庆用益物权，换言之，移民可以依法享有对周围公共自然等活动，车旅费也成为经济损失的一部分。资源的使用与收益权，而且这部分收益往往成为农村地区移民收入的重要部分，表1

8、为某村在野生物产方2．2心理和生理损失面的收益情况。(1)社会关系网解体造成的心理损失。对于少数民族移民，除了正常的实物损失外，还有紧密