浅谈我国预算管理体制的历史变迁.ppt

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1、我国预算管理体制的历史变迁一、统收统支体制（1949～1952年）收入支出中央高度集权逐步下放财权二、分类分成体制（1953-1958）中央固定比例分成收入地方中央地方中央地方调剂分成收入预算支出正常支出专项支出中央正常支出地方正常支出如果能抵补，多余部分核定比例上解不再划给地方固定收入上解比例＝(地方固定收入－地方正常支出)／地方固定收入留用比例＝地方正常支出／地方固定收入按某年核定这两个比例，以后年度按这些比例上解或留用。。1957年企业分成：中央80％，地方20％。固定收入中央固定比例分成收入地方中央地方中央地方调剂分成收入预算支出正常支出专项支出中央正常

2、支出地方正常支出如果地方固定收入不能抵补地方经常支出，不再划给地方如果地方固定收入、固定比例分成收入两项和能抵补地方经常支出，多余部分核定比例上解。上解比例＝(地方固定收入＋地方固定比例分成收入－地方正常支出)／（地方固定收入＋地方固定比例分成收入）留用比例＝地方正常支出／（地方固定收入＋地方固定比例分成收入）按某年核定这两个比例，以后年度按这些比例上解或留用。5年不变。1957年企业分成：中央80％，地方20％。例：假设甲省1957年预算收入40.5亿元，预算正常支出7亿元。在预算收入中，地方固定收入6.5亿元，企业分成收入14亿元，调剂分成收入20亿元。经核

3、定甲省1958年预算收入总任务42.5亿元，其中地方固定收入7亿元，企业分成收入15亿元，调剂分成收入20.5亿元，正常支出7.2亿元。试计算甲省1958年预算收入留用额和上解额。国务院1958年决定，确定地方正常支出和划分收入的数字，均以1957年的预算数为基数，收入项目、分成比例确定后，原则上5年不变，地方多收多支.企业分成：中央80％，地方20％。预算正常支出7亿元>地方固定收入6.5亿元地方固定收入6.5亿元+企业分成收入14亿元×20%>预算正常支出7亿元（1）留用比例＝7／（6.5+14×20%)=75.3%上解比例＝［（6.5+14×20%)－7］

4、／（6.5+14×20%)=24.7%（2）留用额＝（7+15×20%)×75.3%=7.53上解额＝（7+15×20%)×24.7%＋15×80%+20.5=34.97中央固定比例分成收入地方中央地方中央地方调剂分成收入预算支出正常支出专项(专案)支出中央正常支出地方正常支出如果地方固定收入和固定比例分成收入不能抵补地方经常支出，固定收入如果地方固定收入、固定比例分成收入之和不能抵补地方经常支出，中央按收支差额划给一定比例的调剂分成收入。上解比例={调剂分成收入－［地方正常支出－(地方固定收入＋地方固定比例分成收入)]}/调剂分成收入留用比例=［地方正常支出－

5、(地方固定收入＋地方固定比例分成收入)］／调剂分成收入按1957年核定这两个比例，以后年度按这些比例上解或留用。5年不变。1957年企业分成：中央80％，地方20％例：假设乙省1957年预算收入29亿元，预算正常支出7亿元。在预算收入中，地方固定收入4亿元，企业分成收入12亿元，调剂分成收入13亿元。经核定该省1958年预算收入总任务31亿元，其中：地方固定收入6亿元，企业分成收入12亿元，调剂分成收入13亿元，正常支出7.1亿元。试计算该省1958年预算收入留用额和上解额。国务院1958年决定，确定地方正常支出和划分收入的数字，均以1957年的预算数为基数，收

6、入项目、分成比例确定后，原则上5年不变，地方多收多支.企业分成：中央80％，地方20％。1957年地方固定收入4亿元与地方分成12×20%=2.4亿元（企业分成收入12亿元的20％）低于预算正常支出7亿元。（1）调剂收入留用比例＝7－（4+12×20%)／13=4.62％调剂收入上解比例＝｛13－［7－（4+12×20%)］｝／13=95.38%（2）留用额＝6+12×20%＋13×4.62%=9上解额＝12×80%＋13×95.38%=22中央固定比例分成收入地方中央地方中央地方调剂分成收入预算支出正常支出专项支出中央正常支出地方正常支出固定收入如果地方固定收

7、入、固定比例分成收入和调剂分成收入三项和不能抵补地方经常支出，中央按照差额予以补助。补助定额＝地方正常支出－（地方固定收入＋地方固定比例分成收入＋调剂分成收入）1957年企业分成：中央80％，地方20％分类分成体制评价中央固定比例分成收入地方中央地方中央地方调剂分成收入预算支出正常支出专项支出中央正常支出地方正常支出固定收入1957年企业分成：中央80％，地方20％分类分成体制的优点：一是收入划分清晰、明确，地方财政多收可以多支，少收只能少支。二是留给地方财政一笔固定收入，中央财政不参与其分成(尽管这部分收入在地方财政收入中占很小的比重)，可以有限度地调动地方积

8、极性。缺点：在很大程度上