关于壮大湖北民营企业家群体的几点建议.doc

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1、关于壮大湖北民营企业家群体的几点建议近年来，我省秉承〃产业第一，企业家老大〃的发展理念,着力转变政府职能，出台一系列政策化文件，有力促进了我省民营经济发展和民营企业家群体兴起。但与此同时，仍存在着许多制约因素。借鉴广东、浙江、江苏等地的经验，下面，就加快壮大我省民营企业家群体,作如下几点思考和建议：1、为企业家提供公平、有序的市场环境，是政府转变职能的第一要务，也是催生企业家群体壮大的沃土。创新是企业家的基木职能和引领企业的基木责任，因此，在健全的市场经济屮创新应是企业家最重要的工作。然而，当前我省还存在着不同市场主体不公平竞争，社会生产要素资源供给不足，政府管控过强，行政权力介入

2、市场有着较大的〃寻租〃空间。带来的后果：一是企业家需要花大量精力去与政府部门打交道，建立官员圈的人脉关系，这不仅削弱了企业家的创新能力，也是钱权交易，产生腐败的根源。二是诱使企业家改变创新的努力方向，改变赚钱的手段，放弃承担社会责任的追求。使得一些企业家在观念和行为模式上依赖攀附权贵，寻找靠山來取得市场和牟取暴利,将精力放到积聚资源，如土地、矿产和在官员圈中钻营等寻租行为上。这不仅破坏了企业家精神，而且也阻碍了企业群体的健康发展，扰乱了市场经济活动应有的正常秩序。这类企业一旦出事，顷刻就会分崩离析，烟消云散，或侥幸暂未出事，也会转移资产，退隐江湖。使攫取的财富不能在经济活动中再循环

3、。因此，政府在为推动经济和企业发展制定政策时，应将着力点放在如何能激发企业家公平有序竞争方面，这就要求政府转变职能的第一要务是在阳光下行使公共权力，创新公共服务方式，建立标准明确，程序严密,运作规范，制约有效的行政管理制度，做到有法可依，依法行政，违法必究。只有政府努力营造公平、有序的市场竞争环境，才能使企业家专心致志地谋求企业创新之路，为企业家群体的壮大提供沃土。建议：1、由省发改委牵头，对湖北近年来出台的有关发展民营经济的相关政策、法律和文件进行梳理，取消一些走形式或难落实的内容，增补一些有利于公平有序竞争的相关规定，以营造良好的发展环境和氛围。2、凡涉及社会生产要素资源配置或

4、行政宙批事项，包括企业项目立项、招投标、政府资助及项目贷款贴息等，都应要求申请人与审批者〃背靠背〃，建立网上巾报、申请人条件公示、审评过程宣告或第三方评估等制度，真正做到公平公正。3、由各地工商联牵头，每年组织一定范围的企业家对相应政府部门为企业提供的服务内容、流程、市批或收费事项、办事作风及效率等进行评议，并将评议指标纳入部门绩效考核中。2、保护企业家的财产所有权和得到社会的尊重，是激励企业家群体壮大的最好机制。企业家的本质是追逐利润，但企业家赚钱，不仅是为了自己过日子,更多的是创造了就业，缴纳了税款，为社会经济繁荣做出了贡献，当然也相应得到一定的经济及社会地位，除了名、利之外，

5、作为社会新阶层的企业家群体，其实最渴與得到的社会回报是来自政府和民众对其人格的尊重,财产所有权的依法保护。然而，现阶段市场经济的法律环境还不够完善，热点问题反应为：一是许多涉及经济领域犯罪的法律规定明显滞后（如抽逃注册资本罪），有些因概括性规定（如非法经营罪）难以区分罪与非罪，使得司法认定时容易混淆刑事犯罪与民事违法的界限，出现犯罪追究扩大化的现象，（《2012年企业家犯罪媒体案例分析报告》（北师大）显示该年度涉案的企业家其触犯了我国刑法的80多个罪名。）社会上不时岀现〃揪出一个贪官，倒掉一批企业，跑路一批企业家〃的现象，造成民营企业家普遍都有一种不安全感。二是〃三乱〃问题（乱罚款

6、，乱收费，乱摊派）经大力整治后有所好转，但侵占企业资产的违法事件还时有发生。三是有的部门查办企业家个人违法案件时，常常不区分其情节轻重，动辄查封企业账户和资产，使企业无法正常运营。因此，企业家要善于管理自己，口律口制的同时，为企业家提供相对安全的发展环境，大力营造尊重企业家，理解、爱护企业家，宽容企业家的社会氛I韦I势在必行。近几年，全国有些典型案例的处理值得推崇，如国美的黄光裕、创维的黄宏生等个人犯罪，受到惩处，但相关企业法人财产和股东的个人财产均得到了正常保护和有效运转，这是社会主义民主法治有序保障企业家财产权的进步，也代表了政府部门在处理企业家个人犯罪和保护企业健康发展的新趋

7、势。企业家得到尊严和保护，也是在积累社会和谐的无形资产,企业家创新的源动力是对企业未来充满信心，企业家群体就能够远行。省政府提倡企业家是老大，其真正意义正是保护企业家的合法财产所有权，使英得到社会的尊重，这也是对企业家群体最好的激励。建议:1、省政府适时出台《促进湖北省民营企业健康发展的管理保护办法》，使对民营企业的扶持和对民营企业家的关心爱护常态化、制度化，切实帮助企业家形成在法律框架内经营的思维习惯和行为模式，以有效规避前进路上的法律风险。2、应将优秀企业家群体作