领导干部下基层“三解三促三实现”活动.doc

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1、第66期（总第246期）宿迁市领导干部下基层活动领导小组办公室2013年12月12日市直部门领导干部下基层调研报告（二十九）提振企业发展信心服务企业持续发展——赴宿豫区开展“三解三促”驻点调研报告市经信委王柏生根据市委关于深入开展“三解三促”活动要求，今年驻点调研活动分为两个阶段进行。第一阶段，我选择宿城区罗坏乡武号村为驻点联系村。从9月25日开始，进行了为期4天的驻点调研活动。第二阶段，我结合“两访两帮”活动，选择宿豫区13家今年以来销售负增长、停产半停产企业。通过实地走访、广泛座谈，我比以往看得更广、听得更多、了解得更深，切实掌握企

2、业到底想什么、盼什么、要什么。总体看，宿豫区工业经济总体运行平稳，销售负增长和停产半停产企业存在问题主要集中在市场行情影响、生产要素制约等方面。一、宿豫区工业企业发展现状（一）主要经济指标增长明显。1—9月份，工业实现销售收入364.46亿元，同比增长34.24%;实现工业增加值73.62亿元，同比增长30.91%;实现利税26.22亿元,同比增长36.78%o其中，规模工业预计1—9月份实现销售收入165.30亿元，同比增长25.10%;实现增加值39.43亿元，同比增长19.90%;实现利税8.82亿元，同比增长21.60%。（二）

3、六大百亿级产业支柱地位凸显。1—9月份，钢铁机械、新材料、新能源、橡胶制品、化工及肥料和肉禽养殖加工六大优势产业实现销售收入87.57亿元，占规模工业64.72%0其中，钢铁机械产业实现销售收入15.52亿元、新材料产业实现销售收入13.5亿元、新能源产业实现销售收入10.89亿元、橡胶制品产业实现销售收入6.17亿元、化工及肥料产业实现销售收入35.15亿元、肉禽养殖加工产业实现销售收入6.35亿元，分别同比增长109.22%、27.74%.94.80%、3.6%.67.25%.89.58%。（三）重点骨干企业快速增长。1—9月份，秀

4、强玻璃、翔盛粘胶、绿陵化工、益客食品（本地销售）分别实现销售收入6.35亿元、10.43亿元、15.47亿元、5.68亿元,同比分别增长39.81%.32.99%、200.9%、110.27%,占所在行业比重分别达到58.31%、77.26%、44.01%、89.45%。1一9月份进入全市销售20强和税收前20强企业分别达5家和4家。二、当前存在的突出问题及其原因（一）部分行业发展受市场行情影响大。当前，受国际国内市场行情影响，冶金、建材等行业产值增速同比均出现不同程度下降。冶金行业中，南钢金鑫轧钢因钢铁行业产能严重过剩、铁矿石高度垄断

5、、市场竞争激烈等原因,1—9月份，产值、利税同比大幅下滑33.5%,33.8%。苏冶机械、天鹿企业等小钢铁企业陷入停产、半停产状态。建材行业中，秀强玻璃因光伏市场不景气、产能过剩等原因，光伏玻璃销售收入大幅度下滑。大部分小微企业运行质态较差,突出存在“四个不足”，即成本控制能力不足、创新能力不足、风险控制能力不足、自主品牌意识不足，受市场行情波动影响较大。（二）要素成本上升影响企业发展空间。当前，企业综合成本持续上升，对企业发展带来较大压力。其中包括劳动力成本、环境成本、融资成本、社会成本等，尤其以劳动力成本上升影响最大。今年以来，企业

6、普遍反映用工成本增长10%—15%,人均工资在2400—2700元/月，即便这样，依然留不住人。综合成本上涨，直接影响一些没有自主品牌和核心技术的中小企业生存。面对成本压力,这些企业为了保住市场，产品提价幅度远远低于综合成本上涨幅度,高成本加上低利润导致不少中小企业处于负增长、停产半停产边缘。（三）工业投资缺乏后劲影响企业持续发展。当前，受企业效益下滑、投资信心不足、融资较为困难等因素制约，在一批项目顺利竣工的同时，无相应规模项目增补，工业固定资产投资缺乏后劲。从宿豫区360个技改项目来看，部分项目设备投资额占总投资额比重偏低，特别是产

7、业转移项目、设备搬迁，主要投资在土地和土建上，这从一个方面反映了企业对市场预期较低，缺乏扩大生产信心。（四）严厉的环保政策影响部分企业发展。随着国家可持续发展战略实施，受严厉环保政策制定执行的影响，“两高”企业要么逐渐淘汰，要么转型升级，以获得较高生产效率和合格排放指标。一部分前期未达标生产企业因政策要求生产经营影响较大，目前宿豫区联盛化学、沃特凯尔化学品、致富皮业等企业，就属于这类情况。三、推动企业健康发展对策建议调研发现，虽然部分企业因种种原因，负增长或停产、半停产,但没有直接影响全市企业健康发展的基本面。据调查，目前无论是经济运行

8、良好企业，还是负增长或半停产企业；无论是规模大、效益好企业，还是小微企业、利差企业，对中国经济发展存有“三盼”,一盼市场能好转，二盼政策更加宽松，三盼环境有所改善。据此，为促进全市工业企业健康发展，提出以下