地理： 5.2《百万移民及其安置》教学教案（大纲版选修2）.ppt

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1、第二节百万移民及其安置一、移民安置任务的艰巨性项目艰巨性的表现库区受淹特点和移民规模淹没涉及范围广（湖北、重庆的21个县市区）淹没损失大、移民人数多（1992年84万，2009年达113万）、搬迁规模大生态环境条件、社会经济条件三峡库区生态环境脆弱，经济贫困落后，特别是人多地少，产业劳动力容量低，使得移民环境容量不足。这是移民问题的最大困难文化、风俗和乡土观念三峡地区教育、科技落后，人口文化素质较低，加上人们的风俗习惯和乡土观念，给移民安置增加了一定的难度和障碍以往库区移民后遗症影响以往曾有部分库区移民因没有得到妥善安置而闹返迁，留下后遗症，成为影响地区社会安定的不稳定因素一、移民安置任务的艰

2、巨性1、三峡资源丰富，潜在的环境容量大二、移民安置的有利条件（1）资源有旅游资源、水能资源、生物资源（野生动植物、药材资源）、劳动力资源等。（2）潜在的环境容量：随着库区资源的开发和移民开发及三峡工程的兴建，所带动的各种产业可吸纳部分移民安置就业。库区后备土地资源开发潜力较大，可安置部分农村移民。三峡库区农村移民安置根本出路是通过发展大农业来解决耕地不足，不应盲目开垦荒坡地，防止产生新的水土流失，尽量避免生态环境恶化。移民安置的有利条件项目淹没状况资源和环境容量宏观角度三峡水库淹没的陆地面积仅占库区总面积的1℅随着库区资源开发和移民开发，以及由于兴建三峡工程所带动的各种产业（如加工业、建筑建材

3、业、旅游业和服务业）的发展，可拓展足够的环境容量安置库区移民，并吸纳农村移民转向第二、三产业就业。移民结构搬迁人口中57℅属非农业人口非农业人口移民随着城镇兴建、工厂搬迁仍可各就其业，一般不存在重新安置问题；移民环境容量实质上是指库区农村移民能否得到妥善安置的问题，其核心是耕地问题。土地资源三峡工程共淹耕地、园地2．8万公顷。三峡库区有荒山草坡地130多万公顷，水库还有可供养殖的水面7万多公顷；此外，库区现有耕地中有60℅约50多万公顷属中低产坡耕地。因此，农村移民安置应立足调整农业结构，开发大农业，通过改造部分低产坡耕地，并适当开垦条件较好的荒坡地，建设高产稳产水平梯田和经济林园，防止产生新

4、的水土流失，避免生态环境恶化。2、就地后靠，就近安置模式三峡库区淹没区线状分布的受淹特点有别于一般水库淹没区的片状分布，使得库区移民具有相对分散的特点，且淹没涉及的356个乡镇没有一个被全淹，甚至全淹的村也很少，这有利于移民在本县甚至本乡就近后靠安置，避免了水库移民大量外迁、远迁所造成的种种困难和后遗症。三峡移民搬迁大多可以就地后靠，就近安置，这是三峡移民的一大特色。就近后靠安置的优点是不离本乡本土，移民容易接受，且避免了移民大量外迁、远迁所造成的困难和后遗症；缺点是容易对当地的生态环境造成过大的压力，如过度开垦坡地、破坏植被、加剧水土流失等。3、工程周期长，可从容安置移民三峡工程建设周期长（

5、1994年～2009年，共17年），使得移民安置能够及早进行，可以从容安置移民的生产和生活。4、政府重视，全国支援。三、开发性移民国家关于三峡库区移民政策的核心是实行开发性移民方针。1、开发性移民的概念：通过发展经济来安置移民。开发性移民与赔偿性移民的区别项目开发性移民赔偿性移民含义通过发展经济来安置移民，即除去一次性补偿外，移民投资作为开发资金，因地制宜地合理开发当地资源，发展经济，广辟生产门路，拓展环境容量，对移民迁建后的生产生活安置作全面安排。按淹没的实物量，向移民一次性发放赔偿费。优（劣）势既保证移民的生产生活不低于原有水平，又为库区经济持续发展和移民致富创造条件。把移民安置与库区经济

6、发展结合起来，相互促进，有利于移民安置的长治久安。没有帮助移民开发新的生产出路，等赔偿费用完，移民生活仍没有着陆，容易产生种种问题和矛盾。2、开发性生态农业移民模式（后靠式移民安置模式）移民安置立足于就地后靠，成功地创造了“线上一条路，路边两排房，房后一片园”的后靠安置模式。桐树湾村后靠安置模式模式内容线上一条路在淹没线以上修建一条公路，解决交通问题路边两排房在公路两旁集中建设移民新居房后一片园就近为移民开耕地果园，安置生产出路1、三峡移民安置遇到的最大困难是（）A、移民环境容量不足B、三峡地区科技、教育落后，人口文化素质较低C、人们的风俗习惯和乡土观念给移民安置增加了难度和障碍，可能会留下闹

7、返迁的后遗症D、资金严重不足A2、三峡库36万农村移民能否得到妥善安置的核心问题是()A.耕地问题B.住房问题C.交通问题D.就业问题A3、湖北秭归县桐树湾村的移民属于()A.开发性移民B.一次性赔偿移民C.迁离库区安置模式D.分散安置A4、三峡移民的方针是()A.以一次性补偿为主B.开发性移民为主C.地方实施,国家指导但不投资D.全国动手,及早动手B