关于“延迟退休年龄”问题的探讨.doc

《关于“延迟退休年龄”问题的探讨.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、思考是不是只有“延迟退休年龄”才能解决这些矛盾？面临当前人口老龄化严峻而紧迫的挑战，除了延迟退休年龄之外，是否还有其他更好的解决思路？解决人口老龄化问题措施：总的来说，解决老龄化的问题，实现“老有所养、老有所医”的和谐社会，需要政府、社会、社区和家庭等多方面共同努力。1、大力发展经济，调整产业结构要解决劳动力老化，要求调整现有的产业结构.适当调整劳动密集型的产业，增加知识和技术密集型产业，以适应劳动力结构的变化，从而促进社会的发展。同时，由于我国老年人口绝对数大，大力发展老龄产业，鼓励和引导老年消费市场的发展。以满足老年人口对物质和精神文化特殊的需要。2、健全老年社会保障服务体系建立健全

2、老年社会保障制度。逐步扩大保障的覆盖面，使养老保障全民化。对养老保险实行社会统筹和个人账户相结合，加大政策强制性的力度，进一步保证养老保险基金的筹集和建立。同时。还应发展多种形式的养老机构，如敬老院、老年医院、老年社区服务站等.使养老服务逐渐社会化。老年社会保障服务体系的健全，在一定程度上可以缓解家庭赡养负担重的闯题。1997年，国务院正式颁布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，决定建立统一的社会统筹和个人账户相结合的城镇职工养老保障制度，由市级统筹向省级统筹过渡，养老金的差额缴拨改为全额缴拨，并实施养老金社会化发放。但是，这种养老金积累方式存在一个谁来负担“转轨成本”的

3、问题。也就是说，通过个人账户制实行养老金部分积累，对新参加工作的职工（UP“新人〃）来说固然没有问题，而已退休的职工（即“老人〃）和在实施个人账户制度以前参加工作的在职职工（被称为“中人'J）,却存在积累不足的问题。特别是“中人”，在过去的工作年限里，他们通过现收现付制对上〜代退休职工的养老做出了贡献，此外还有一部分劳动贡献通过低工资“预先扣除”，转化为当期政府收入并凝固在国有资产中，却没有个人账户的积累。因此，这部分人进入新制度后，个人账户中有一部分是“空账”。3、完善社会保障体系立即开始从养老保障的现收现付制度向完全个人积累制度过渡。其标志是为“新人”建立完全的个人账户，今后的社会统

4、筹只按比例涵“中人”在参加新体制（建立个人账户）之前不足的那部分养老基金积累，并随“中人”人数的减少而逐渐降低社会统筹的比重，直至现收现付制度的消亡。根据经济可行性制订个人账户积累水平，降低退休金的替代率，鼓励职工参加各种商业性的补充养老保险。对于低收入群体的最终保障，则依靠一个单一的最低生活保障制度进行。4、1、加强中国传统思想教育通过宣传教育和政策调整，增强家庭养老的社会认同感和能力。包括:（1）制订相应的税收激励政策，鼓励子女为老人提供家庭养老基金以及与老人同住。在这方而，加强屮华民族家庭养老传统的宣传和教育,也将具有良好的激励效果；（2）逐渐调整人口生育政策，在稳定低生育率的前提

5、下，防止人口过度老龄化，保持劳动年龄人口的适度比例,以便提高社会的总体养老能力。4、2、推崇以家庭养老方式，减轻国家负担古往今来，家庭养老几乎是每个“有家”老人的最大心愿和唯一选择。中国是一个礼仪之邦，尊老爱幼是中国人的传统美徳。儿世同堂的大家庭制度，使家庭养老模式在屮国绵亘几千年，家庭为老龄群体提供了包括资金供给、生活照料、精神慰藉在内的最深厚的养老资源,大家庭所造就的养老观念成为维系中国家庭养老制度的最强有力的精神纽带。家庭养老既可以减轻社会养老的负担，又有利于老人在家庭中愉快地安度晩年。由于我国经济发展水平还不高，家务劳动社会化的程度还较低，老年福利事业不发达，居民住房条件尚不尽如

6、人意，所以,老年人和已婚子女之间在经济上相互依赖的程度远远高于发达国家。总之，首先耍建立和完善一系列相关的制度措施：包括社保金制度、医疗保险制度、弹性退休制度，同时建立以社区为中心的老年福利服务体系，根据经济和社会发展情况的不同建立相应的社区养老辅助措施。在有条件的情况下，适度引进市场，将政府于市场相结合，为老年人提供更加实用的各种产品，满足老年人的特殊需求。而在退休年龄的问题上，还要充分考虑人民的健康状况、人均预期寿命、年龄分布、经济发展对劳动的需求、甚至一些文化的要素等要考虑在内。