关于延迟退休年龄问题的探讨

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1、关于延迟退休年龄问题的探讨　　　　摘要：随着当代社会人老龄化日益严重，由于养老制度的不完善，社会养老负担逐渐加重，现有的退休制度已无法适应我国目前的国情，于是人社部提出了延迟退休年龄的政策。延迟退休政策是否切实可行、在推行过程中会遇到哪些困难和阻力，需要引起国家和社会重视。下载论文网　　关键词：老龄化养老金支付延迟退休政策　　中图分类号：F240　　文献标识码：A　　文章编号：1004-4914（2017）06-068-02　　进入21世纪以来，社会人口老龄化日益严重，除了造成家庭赡养老人压力大之外，也对国家社会养老保障制度提出了巨大挑战。因此，有些国家通过调整退休年龄，延长劳动年限，有效

2、缓解了社会养老压力。但是，由于我国劳动人口众多，劳动强度大等特殊原因，施行延迟退休年龄政策存在一定争议，推行过程必然会遇到阻力，要注意方式方法，切忌急于求成。　　一、老龄化与退休年龄概述　　未来中国人口最大的挑战就是老年人口负担。根据国家统计局《2016年国民经济和社会发展统计公报》，2016年末全国大陆总人口亿人，60岁及以上的人口数为亿人，占总人口比例为%；其中65岁及以上人口数为亿人，占总人口比%，详见表1。　　当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，就意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。按照这个标准看，中国早已进入老龄化的门

3、槛。　　再来看一组体现变化的数据：中国65岁以上人口占总人口比重1982年为%，1990年为%，2000年为%，2010年为%，2014年为%，2016年为%。从这组数据中可以看出，中国的老龄化正呈加速度上升状态，中国正处于老龄化逐步加深的阶段。　　我国现行的退休法定年龄是1978年第五届全国人民代表大会常务委员会批准施行的：男年满60周岁，女年满50周岁；或男年满55周岁、女年满45周岁，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作，1998年增加一条：女干部年满55周岁。退休对很多人来说也意味着失业，在没有储备足够养老资金的情况下，大部分退休人员的基本生活保障就是养老

4、金，对一个老龄化加重的社会而言，养老保险压力之大可想而知，并且这种压力还会与日俱增。面对这样的实际国情，延迟退休政策已经迫在眉睫。2016年人社部表示，考虑到劳动者的心里接受能力，将会出台渐进式延迟退休方案。　　二、延迟退休年龄的必要性　　（一）人口平均预期寿命提高　　人口平均预期寿命，指同时出生的一批人若按照某一时期各个年龄死亡率水平度过一生平均能够存活的年数，是综合反映人们健康水平的基本指标。2010年第六次全国人口普查资料表明，随着我国社会经济的快速发展，人民生活水平的不断提高以及医疗卫生保障体系的逐步完善，我国人口平均预期寿命继续延长，国民整体健康水平有较大幅度的提高，见表2。　　

5、平均寿命的提高意味着相当一部分人在依然保持着强健的身体、仍然具备创造经济价值或社会价值的身?w条件时，却因为到了退休年龄而不得不终止就业，回归社会。这部分人群在退休后不但不再创造经济或社会价值，还将长期享用养老保障，占用社会资源，给国家养老金支付带来较大压力。即使通过再就业形式提高了自己的收入水平，但对国家养老金支付、劳动资源利用率的负面影响依然存在。　　（二）受教育水平提高　　改革初期，我国人口受教育程度普遍不高，有能力读完大学具有本科文凭的人还很少，每年新就业人员多为中学毕业，年龄在18周岁以下。1999年我国实行高校扩招，我国人口受教育程度显著提高（见表3），不仅本科生越来越多，大学

6、毕业后选择继续深造硕士、博士的人也逐年增加，这就导致人口就业年龄推迟。保守推算，本科毕业22岁，硕士毕业25岁，博士毕业27岁。受教育时间延长了，国家培养人才所消耗的精力和资源也在增多，但是这些人才在工作岗位上的时间不但没有增加反而减少了，缴纳的养老保险和对社会、国家的贡献也在减少。延迟退休年龄，不仅能最大程度发挥高学历人才的价值，也能实现教育资源充分利用。　　（三）劳动年龄人口减少　　相比较发达国家，中国尚处于发展中国家阶段，经济发展仍是首要任务，人口老龄化不仅带来养老金支付压力，同时带来的劳动年龄人口减少也将严重阻滞经济发展。我国规定16周岁以上、60周岁以下（不包含60周岁）人口为劳

7、动年龄人口。国家统计局数据显示，2011年-2016年我国劳动年龄人口连年减少，所占总人口比重也一降再降（见表4），劳动人口减少造成有效劳动力匮乏，使得经济增长缺乏动力保障。延迟相关高技术、高素质人才退休年龄，可以解决劳动力不足难题，完善劳动力市场。　　三、反对延迟退休年龄的声音　　（一）影响社会人口就业　　企业在一定时期内能设置的岗位数量和种类相对稳定，出现岗位空缺或添加新岗位才需要招聘新人。延迟退休意味岗位空缺减少，