浅谈建筑施工变更索赔与控制.pdf

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1、2011年11月瞳阿团蒜持建设经济·财会·统计浅谈建筑施工变更索赔与控制徐娟(浙江省杭州市310000)摘要：本文笔作者结合自己多年工作经验对建筑施工索赔进行了概述，阐述了建筑施工索赔的概念，性质，意义，控制。并指出建筑施工索赔在工程索赔中的问题，针对这些问题提出相关建议及解决措施。关键词：建筑施工；变更索赔；索赔控制1工程索赔与控制1．1工程索赔的概念索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。在实际工作中，“索赔”是双向的，建设单位和施工单位都可能提出索赔要求，但建设单

2、位索赔数量较小，而且处理方便。可以通过冲账、扣拨工程款、扣保证金等实现对施工单位的索赔；而施工单位对建设单位的索赔则比较困难～些。通常情况下，索赔是指承包商(施工单位)在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。而业主(建设单位)对于属于施工单位应承担责任造成的，且实际发生了损失，向施工单位要求赔偿，称为反索赔。1．2工程索赔的性质索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，索赔属于正确履行合同的正当权利要求。索赔方所受到的损害，与索赔方的行为并不一定存在法律上的因果关系。导致索赔事件的发生，可以

3、是一定行为造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是对方当事人的行为导致的，也可能是任何第三方行为所导致。索赔在一般情况下都可以通过协商方式友好解决，若双方无法达成妥协时，争议可通过仲裁解决。1．3工程索赔的意义(1)索赔是合同管理的重要环节。索赔和合同管理有直拉的联系，合同工是索赔的依索赔据。整个索赔处理的过程就是执行合同的过程，从项目开工后，合同人员就必须将每日的实施合同的情况与原合同分析，若出现索赔事件，就应当研究是否提出索赔。索赔的依据在于日常合同管理的证据，在想索赔就必须加强合同管理。(2)索赔有利于建设单位、施工单位双方自身素质和管

4、理水平的提高。工程建设索赔直接关系到建设单位和施工单位的双方利益，索赔和处理索赔的过程实质上是双方管理水平的综合体现。做为建设单位为使工程顺利进行，如期完成，早日投产取得收益，就必须加强自身管理，做好资金、技术等各项有关工作，保证工程中各项问题及时解决；做为施工单位要实现合同目标，取得索赔，争取自己应得利益，就必须加强各项基础管理工作，对工程的质量、进度、变更等进行更严格、更细致的管理，进而推动建筑行业管理的加强与提高。1．4索赔的分类(1)按照干扰事件分类。按照干扰事件可以分为：工期拖延索赔；不可预见的外部障碍或条件索赔；工程变更索赔；工

5、程中止索赔；其他索赔(如货币贬值、物价上涨、法令变化、建设单位推迟支付工程款引起索赔)等。(2)按合同类型分类。按合同类型索赔可以分为：总承包合同索赔；分包合同索赔；合伙合同索赔；劳务合同索赔；其他合同索赔等。(3)按索赔要求分类。按索赔要求可以分为：工期索赔：费用索赔等。(4)按索赔起因分类。按索赔起因索赔可以分为：建设单位违约索赔；合同错误索赔；合同变更索赔；工程环境变化索赔；不可抗力因素索赔等。(5)按索赔的处理方式分类。按索赔的处理方式索赔可以分为：单元项索赔；总索赔等。2施工索赔2．1可能发生施工索赔的主要内容施工单位索赔管理是预

6、测索赔机会，要合同实施中寻找和发现索赔机会，同时处理索赔事件，解决索赔争执，可能出现索赔机会的主要内容包括：2．1．1不利的自然条件与伙障碍引起的索赔不利的自然条件是指施工中遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难和恶劣，这些不利的自然条件或人为障碍增加了施工的难度，导致施工单位必须花费更多的时间的费用，在这种情况下施工单位可提出索赔要求。(1)地质条件变化引起怕索赔。在施工期间，施工单位遇到不利的自然条件或人为障碍而这些条件与障碍又产有经验的承包方也不能预见到的，施工单位可提出索赔。(2)工程中人为障碍引起的索赔。如在挖方工程中由于

7、发现地下构筑物和文物等，图纸上并未说明，确属是有经验的施工单位难以合理预舢龇“舢舢舢4上．4上IjIL舢舢jILjtjlL业业舢驰j屯j‘业龇舣舢驰舢j屯4L4L4L4t皿皿舢舢舢j止j也4‘业业舢舢舢舢j屯j‘jIL理部门的职责主要体现在以下七个方面：①成本管理体系：负责项目整体成本控制，建立和完善成本控制体系；负责建立公司项目目标成本控制体系；组织建立成本监控预警机制；②成本策划：负责项目可研阶段的成本估算，方案设计的概算；负责立项后整个项目目标成本的策划；③预决算管理：负责项目施工图预算，竣工结算，负责公司工程成本的建立，监控与调整，

8、配合参加对建筑方案设计、初步设计，施工图设计的经济性评审：④工程成本动态管理：负责收集、整理公司范围的有关工程成本信息，并对工程成本信息进行汇总及甄别；负责监督、指导各部门建立动