工程造价管理全过程控制探析.pdf

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1、2013年4月■商目蒜商建设经济【文章编号】1673—0038(2013)10-0329-02工程造价管理全过程控制探析杨英(云南开放大学基本建设办公室650223)摘要：工程造价控制贯穿于项目的全过程，是一个动态控制，包括工程决策阶段、工程设计阶段、工程实施阶段以及工程竣工验收结算阶段。工程造价管理全过程控制是工程项目建设管理工作的重要组成部分。在批准的概算内，把建设工程投资控制贯穿于全过程，是工程造价管理的重要内容之一。本文首先阐述了工程造价管理全过程控制的必要性，然后分析了建设项目全过程造价管理中存在的问题，最后重点分析了建

2、筑工程造价管理全过程控制措施。关键词：工程造价；全过程控制；重要l生；管理问题；控制措施1工程造价管理全过程控制的必要性以前，预结算管理人员一向将工程造价的管理和控制当作工程的预决算。其实，工程造价的管理和控制工作就目前的体制和现实而言，就是预决算，即根据预决算人员已经确定的施工图，套用定额，计算工程量，计取施工图预算费用，或根据资料，在施工结束后，编制竣工决算，包括图纸和施工组织的设计以及现场施工签证记录等。上述方法对于工程造价控制固然是必要的，但是在实际过程中存在严重的问题。建设方案和设计图纸在预决算人员编制施工图预算或竣工决

3、算时都已经确定了的，以按图施工为原则进行建筑施工。在这种情况下，防止高估冒算以及计算设计变更所产生的费用变化是预决算人员所做的工作，如果在经济上建筑工程决策是否存在失误，是否合理的，在技术上设计方案是否优化，预决算人员在现行体制下是无能为力。针对以上的工作，预决算人员只能被动设计和施工，消极地反映已完工程量，反映部分工程实况，这就显得“事后算账”，这显然是片面的。因此对建设项目工程造价预算，针对以上问题，管理人员势必要进行全过程的造价管理和控制。从酝酿、规划、设计到建成投产，一个建设工程包括以下程序：工程决策阶段、工程设计阶段、工

4、程实施阶段以及工程竣工验收结算阶段。相应地，与工程建设阶段性工作相适应，工程造价的确定一般分为以下几个阶段：在项目建议书和可行性研究阶段，编制投资估算；在施工图设计阶段，编制施工图预算：在初4结论以下是本文得到的一些主要结论：(1)与BOT模式相比，BT模式具有其自身的特点和适用范围，为一些不能产生现金流或现金流量不充分、涉及国计民生不适合私人经营的建设项目提供了一种新的融资建设渠道。(2)BT模式不同于传统的外商直接投资，也不同于各种贷款协议，而是一个涉及公众利益的大规模的“系统工程”，工程的运行牵涉到很多关键的、需要相互之间能

5、良好协调与合作的主体，因此要弄清BT模式所涉及的各个主体以及相互之间的法律关系。、总之，BT模式在我国工程建设中正开始发挥着积极和显著步设计阶段，编制设计概算；在工程实施阶段要以合同价为基础，按承包实际完成的工程量，同时考虑到设计中难以预计而在实施阶段实际发生的工程和费用，以及考虑物价上涨所引起的造价提高；在竣工验收阶段，全面汇集实际花费的全部费用，编制如实体现该建设工程的实际造价的竣工决算。2建设项目全过程造价管理中存在的问题2．1忽视前期阶段的造价管理长期以来，我国普遍忽视建设项目施工前期的造价控制和管理，在施工阶段审核施工图

6、预算，明确每一项造价细账，这时候即使投入很多精力，虽然也有效果，但事倍功半。建设单位要想有力地控制和管理工程造价，必须在项目的计划阶段，大幅度地节约工程投资，也就是说，在建设前期阶段上就必须把工作重点转来。2．2忽视投资决策阶段工程造价的确定与控制投资决策这一阶段耗资约占总投资额的30—50％，因此投资决策阶段是产生工程造价的源头，能有效提高项目的投资效益。项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益，对经济资源进行优化配置的最重要的，也是最直接的手段，便是对建设项目进行合理的选择。长期以来，我国的工程建设存在工期越拖越长，工程造价

7、越来越高，造成投资膨胀等严重现象，究其原因，主要在于缺乏工程项目前期有关工程造价确定的有效依据，只能依据决策者和专家们借鉴，完成项目工程造价进行估算，缺乏工的作用。通过理论带动实践，实践充实理论来不断的完善和发展“BT"这一新型融资建设模式，促进其在我国进一步长期健康地发展，使其更好地服务于我国的项目建设与管理是一个重大的课题。参考文献【1]曹仪民．内环东线工程BT模式案例研究【D】．浙江大学，2007，06，12【2】童琳．公共基础设施的BT模式运用研究【D】．同济大学，2007，03．、’作者简介：李蓓蓓(1973一)，女，房

8、地产经济中级，本科，主要从事项目前期及城建资产管理工作。·329·建设经济■向固豢瞄2013年4月程造价的可靠性和准确性。2．3设计收费办法不合理由于目前设计单位在设计阶段，设计收费办法以及所承担责任的不合理，难以落实投资，控制和管理工程造价。根据