财务管理之财政的职能与作用.ppt

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1、第一章社会主义财政的职能与作用1.1政府与市场1.2财政职能1.3财政的作用与财政分配体系*政府与市场*1.1政府与市场1.1.1公共物品与公共需要1.社会物品与社会需求（1）含义（2）私人需求与公共需求（3）私人物品公共物品混合物品*政府与市场*2.公共物品的特征与层次（1）公共物品的特征（2）公共物品的层次3.公共物品的有效供给（1）有效供给的条件（2）准公共物品的供给*政府与市场*1.1.2市场失灵与市场缺陷市场失灵与市场缺陷的表现*政府与市场*1.1.3政府的经济职能与公共需求1.政府职能概述（1）保护性政府职能模式（2）干预性政府职能模式（3）引导

2、性政府职能模式*政府与市场*2.政府的主要职能（1）政治职能和社会职能（2）政府的经济职能－制定经济规范与维持市场秩序－保持宏观经济的问题－提供基础服务－培育市场体系，保证市场有序运作－进行收入再分配，实现社会公平目标*财政的职能*1.2财政的职能1.2.1财政职能与政府职能的关系1.2.2财政的基本经济职能1.配置资源职能2.分配收入职能3.稳定经济职能*财政的职能*1.2.3财政职能的矛盾与协调1.资源配置职能与收入分配职能比较2.资源配置与经济稳定职能的比较3.收入分配与经济稳定职能的比较*作用与分配体系*1.3财政的作用与财政分配体系1.3.1财政职

3、能与作用的关系1.3.2财政的作用1.保障社会主义国家实现其职能对资金的需要2.加快推进现代化建设3.发展科教文卫事业和提高人民生活水平4.巩固人民民主专政*作用与分配体系*1.3.3财政分配体系1.国家预算2.预算外资金3.国家信用社会主义财政的职能与作用本章结束……加油！！！*含义*社会总供给从价值上看，是指一定时期内（通常为一年）全社会提供的商品和服务的价值总量。社会总需求从价值上看，是指一定时期内（通常为一年）全社会购买商品和服务的价值总额，表现为全社会对商品和服务有货币支付能力的价格总额。（在经济学中，常把社会总供给称为社会物品，把社会总需求叫做社

4、会需求。）*概念*公共需求是指社会公众在生产、生活和工作中的的共同需要。其特点在于：它是每一个社会成员可以无差别共同享用的需要；社会成员为取得这种需要所付出的成本，对每一个社会成员来说一般是不对称的，这些成本是由社会产品中的M部分构成。私人需要指的是社会居民（包括法人居民和自然人居民）为组织生产经营活动和生活消费所形成的各种需要。*概念*私人物品的竞争性与排他性，决定其应当由居民通过市场购买得到满足。公共物品具有非排他性和非竞争性，是必须由政府提供的，用来满足社会公共需要的那部分社会物品。混合物品又称准公共物品。兼备公共物品和私人物品特征的商品和服务，应当在

5、国家的引导下，由政府和市场共同提供。*特征*效用的不可分性－指公共物品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点，不能将其分割。消费的非竞争性－指社会中的某一个成员或厂商对公共物品的享用不能排斥其他成员或厂商同时享用。即是说它的消费的边际成本为零。受益的非排他性－指公共产品所具有的，在技术上没有办法将拒绝为之付款的社会成员或厂商排除在其受益范围之外的性质。*层次*纯粹的公共物品指的是那种向全体社会成员共同提供的、且在消费上不具有竞争性、在受益上不具有排他性的产品和劳务。准公共物品可称之为混合物品，是指不同时具有上述三个特征的公共物品，它指的是可以通

6、过一定的技术措施将不愿意为此付费的社会成员排斥在受益范围之外的公共物品。可分为价格排他的公共物品和拥挤性的公共物品。*条件*公共物品有效供给的条件在公共物品供求曲线交点上社会边际成本等于社会边际收益，达到了帕累托最优，实现了公共物品的有效供给。社会边际收益社会边际成本帕累托最优*供给*价格排他的公共物品在技术上可以实现排他性，但其生产和消费很有可能会产生（正的）外部效应。－－私人生产，政府补贴；政府生产，市场价格调节。拥挤的公共物品在消费上（人数达到一定量后）具有一定程度的竞争性。－－市场和政府共同供给。*政府职能模式*保护型政府职能模式政府只发挥维持公共秩

7、序和维护私人财产安全，提供私人财产自由发展空间的功能。即政府的职能就是充当市场经济“守夜人”而不必进入市场，干预经济的政府职能模式。干预型政府职能模式干预型政府职能模式是以凯恩斯主义为代表的宏观经济学所作出的设计。在达到充分就业之前，始终能够刺激产量和就业量的增加，促进经济增长，不会带来通货膨胀，人们也接受了政府对市场的干预。引导型政府职能模式它既能保证市场的自主性和相对独立性，又能充分发挥政府作为社会总体利益代表而对社会经济生活的协调与控制。政府与市场处在一种相互制约又相互合作、相互独立又彼此依赖的有机统一的关系中。*财政职能*财政职能就是财政所固有的功能

8、或潜在能力。财政职能与政府职能的关系－政府职能规定着