中国社会行政的概念及其演变.pdf

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1、镬鼹中国社会行政的概念及其演变在近代中国，社会行政是与社会工作一同从国外引进的。最初，社会行政与社会工作基本上是等义的，后来才慢慢发生了变化。·彭秀良引进的。广而明确。这一用语，适用于一切社会行政的原初概念与我们今天对社会行政概念的社会公共事业的行政管理人员，不著名社会学家孙本文在其((当精确定义不同，中国社会行政的原单指狭义的政府机关一一如社会代中国社会学》一书中写道：“我国初概念是很模糊的，基本上与社会局一一里面的行政人员而已。”社会学者向来不甚注重社会事业与工作的概念是等义的。孙本文指出钱振亚的

2、这段话传达出两个信社会行政的研究。在抗战以前，各过：“当时对于‘社会行政’及‘社息：一是社会行政概念的发明人应大学中惟燕京与沪江两校早期即设会工作’二概念，尚不十分加以区为曾任燕京大学社会学及社会服务社会事业或社会行政的课程。因为别。”曾经主持沪东公社社务的沪学系主任的许仕廉，且认为这一概这两校系教会设立，受美国社会工江大学社会学系教授钱振亚也是这念比社会工作概念的外延要宽泛且作教育的影响甚早。”所谓“社会样认为的，他在1930年9月发表内涵更明确；二是社会行政概念的事业”在当时即是指社会工作，孙于社

3、会学刊第1卷第4期的论适用范围涵盖了一切社会公共事业本文的这段话明确指出社会行政是文中有这样一段话：“社会行政人员的行政管理，而不仅限于管理社会“舶来品”，是伴随着社会工作一同(SocialAdministr~tor)一一燕大许仕廉福利事业的政府机关。这表明，社从国外引进的，并且说明了中国的教授最先提议的用语，比通常所称会行政概念在当时的运用是很宽泛社会行政概念及制度安排是从美国社会工作人员(SocialWorker)含义更的，并非如当下我们将社会行政看58中国社会工作2014．10(上)作社会工作的

4、专业方法之一。费者之福利，以造成整个人生之优工作人员抽调训练，畀予相当充分境；促进农民、劳工、士兵、商民、之社会工作知识与技术；(6)宽筹关于社会行政的一次讨论公务员工等福利，以实现整个人群、经费，一面提高各级社会行政机关1942年10月间，国民政府社会整个社会之康乐；解除疾病灾害之事业经费之比例，一面运用社会资部召开了第一次社会行政会议，由威胁与侵陵。二是联系合作使其他金，(7)充分合作，在机构以内要张鸿钧约请国内社会学界专家分别机构便于完成使命，包括给予其他将福利与组训合为一体，在机构以撰写社会行

5、政论文各一篇，后集为各种行政以完善优适之条件、配合外将社会行政与其他行政合为一体。《社会行政概论))一册，交由中国文其他各种行政而连锁调整之。((我们对于社会行政的意见虽化服务社出版。该书共收论文30篇，第二，社会行政的基本信念。然涉及社会行政的各个方面，也提以前两篇文章我们对于社会行政社会行政欲完满达成其使命，应先出了具体可行的措施，但笔者觉得的意见、社会行政纲要)最为系坚定其基本信念，以为一切行政设对社会行政基本概念的界定仍然是统，而以我们对于社会行政的意见施之准绳。这些基本信念包括：(1)模糊不

6、清的。首先是将社会行政与最具代表性。((我们对于社会行政的认定中心对象，社会行政的对象是社会行政机构相混同，增加了术语意见属于多人合作的成果，系张人，其中心对象就是占国民大多数讨论的模糊性；其次是仍未厘清社鸿钧主稿，发表时列名者有吴文藻、的农民和工人；(2)确定设施原则，会行政与社会工作的关系，以致无吴泽霖、李安宅、李景汉、言心哲、如侧重一般性、普遍性及康乐生活法对二者进行清晰地区分。柯象峰、范定九、陈达、陈文仙、与事先预防之设施，尽量发展机关社会行政外延大于社会工作的实例孙本文、杨开道、潘光旦、蒋旨

7、昂、外之积极的、较大的、较广的建设龙冠海，极国内社会学界一时之选。工作，多方推行无形的或精神的福上世纪40年代初，国民政府在这篇文章的开头，曾对社会利设施；(3)采定主要方式，根据社会部研究室主持编写“社会行政行政下了一个很简单的定义：“社会层级的不同采用不同的推进方式，丛书”，总共出版了4套。据“社会行政即有计划的全盘性的社会工作上层机构应以策动、示范、督导、行政丛书”例言说：“以研究社会之行政”。这样看来，社会行政就不奖助之方式引导社会力量善用固有行政原理，检讨我国固有设施，分再是与社会工作处于同

8、一层次的概基础，中层机构应一面本于上层机析我国社会实况，介绍各国社会行念了，但也不属于社会工作的专业方构之政策、纲领与法规，一面根据政制度，并建议实施方案为宗旨。”法之一。但是，文章的主体部分是实际情况制定实施细目或单行法规，该丛书的内容，分为以下8类：(1)对社会行政的使命、社会行政的基下层机构应以社区为活动领域、以总类；(2)研究调查，(3)社会政本信念、社会行政的推进条件等等全民为工作对象。策；(4)民众组训；(5)社会工作；所做的阐述和说明。从全